“什麼？！”阿史那思腦袋嗡地一聲，郡縣制？像大唐一樣？這不止是毀基的事了，這是徹底的要把突厥吸納進大唐，不分彼此了啊，雖沒有亡族滅種，但與亡族滅種又有什麼區別了？！
“陛下三思，此事不可啊！”阿史那思口而出，這個條件如果他答應了，那他就是東突厥的千古罪人！
李世民哼了一聲，面不悅。李牧也板起臉，道：“郡王這話什麼意思，難道是在質疑陛下的旨意麼？”
阿史那思跪拜在地，道：“臣絕不敢質疑陛下，只是突厥人是馬背上的民族，習慣了逐水草而生，居無定所，如何能夠施行郡縣制？唯恐難以承擔陛下的好意！”
“能不能承擔的，先聽完了再說。”李世民示意李牧繼續，李牧也道：“凡事在商量，不要急於否定麼？”說著，他似笑非笑，道：“郡王，你是陛下的臣子。臣子可以反駁君王麼？你讀漢家史學，豈不知君要臣死，臣不得不死的道理？”
這便是赤的威脅了，言外之意，你可以不聽，可以不商榷，你也可以不同意，但如果你不聽，不同意，不商榷，包夾你突厥的兩路大軍可不會客氣，直接把你突厥滅了，收攏你的殘部，到時候什麼郡縣制，直接奴役，你們不也得接麼？
阿史那思到了巨大的屈辱，咬著牙，他現在有些明白了，為何很多戰爭不可避免，人都是有脾氣的，有時候侮辱比刀劍更加傷人！
但是他現在，沒有毫的本錢開戰，東突厥的況，經不起一點戰爭了。
阿史那思冷靜了下來，道；“臣無狀，請陛下恕罪。”說罷，他又看向李牧，道：“請侯爺繼續說吧。”
“陛下想要施行的郡縣制，非把突厥所部，當做大唐普通的郡縣來治理。”
阿史那思有點懵，既要實行郡縣制，但又不當做大唐的普通郡縣來治理，這又是什麼意思？
李牧繼續說道：“大唐的普通郡縣，歸屬大唐的州道府衙，需要向朝廷繳稅，要執行大唐的律法，員升遷調派，也都歸朝廷的吏部管，朝廷對地方，有生殺予奪之權。”
“而突厥所在的郡縣，陛下仁慈，允許突厥自治。”
“自治？”阿史那思眼睛亮了起來，追問道：“敢問侯爺，這自治是指……”
“所謂自治，即，與普通的郡縣相比，突厥的郡縣，不必向朝廷繳稅，也不必完全執行大唐所有律法，員的升遷調派，朝廷也不橫加干預，允許你們自己管理自己的地方。”
這……
阿史那思聽不懂了，不必繳稅，不必執行律法，自己管理自己，那跟沒改有什麼區別了？難不大唐皇帝好大喜功，就想要一個虛名？
況肯定沒有這麼簡單，阿史那思猶豫了一下，追問道：“侯爺，我有些不明白，如果這樣，那改與不改，好像沒區別吧？何必多此一舉呢？”
“非多此一舉！”李牧擲地有聲道：“改變還是有的，給你舉個例子。比方說，改了之後，便沒有東突厥了，而是大唐的突厥自治道，與關中道，嶺南道一樣，都是大唐的疆土。東突厥上下，全部都是大唐的子民，向陛下效忠。這樣在法理上，便有一個正名的作用，一旦未來突厥還想妄圖侵擾，那便是造反，名不正而言不順，朝廷出兵鎮，便是理所當然的正義之師，這點區別，郡王應當明白。”
阿史那思有些尷尬，這其實是一個大家都不說，但是彼此心知肚明的事兒。阿史那思也盼著，東突厥有一天能重新強盛起來，恢復自己的國家。但是這個心思，顯然被對坐的君臣破了，人家直接使出這一招，如果答應了，再想復國，就了造反了。
阿史那思不出聲，沉默著也不知在想什麼，李牧繼續說道：“其二，不必向朝廷繳稅，但是並不是不收稅。只是收的稅，不給朝廷，但是要用在你們的自治道，用在民生，而不是像從前一樣，貴族不稅，還榨取利潤。你們突厥從前沒有稅法，朝廷會派去專門的稅務，教授你們如何收稅，如何使用稅收，如何制定規劃等等。不必擔心這些人派過去就不回來了，如今大唐正稀缺的便是這樣的人才，一旦把你們的人教會了，是要立刻回來的。”
阿史那思明白了，稅是要收的，但是朝廷不要，花在突厥人的上，這與從前還是有區別的，而且是對百姓的利好。這一點，他倒是可以接。
“不必執行大唐所有的律法，但不是不執行。大唐律法之中，有一些條例是死規，比方說不孝，殺人，掘墳，造反等等，這些人神共憤之舉，突厥自治道也要遵守大唐的律法。而一些細小的規則，比如盜，毆鬥等等，突厥則可據自己的風俗民，酌商定。這與從前的區別是，從前突厥的律法，是突厥的汗王，貴族隨口說出來的，百姓的生死，只憑貴人一張。而有了法規之後，即便是貴族，也沒有任何權利私行，並且貴族犯了法，也一樣置，從前沒有約束的貴族，從今往後法規來約束！”
“員的升遷調派，朝廷不直接干預。但是員的考察權，還是在朝廷手中的。自治道任命員的時候，朝廷要考察此人的履歷，是否有任職的能力。並且，每年一小考，三年一大考，在地方上為禍弄權的，朝廷有權通知自治道罷免。”
阿史那思咂出點意思來了，說是不管，實則都管。只是不直接管罷了，規定出一個方向或者一個框架，讓你自己管自己！
