其三，定制。中原的鐵、弓弩、甲冑等軍械，鹽、茶等戰略資，由朝廷統一管控。藩國可通商購買，卻不得私自制甲造弩，更不得收留中原逃犯、叛將。凡私藏軍械、勾連叛逆者，朝廷可發兵廢黜藩王，收回封地！
其西，定傳承。藩國傳承，亦遵嫡長繼承製，無嫡則立賢，需報備朝廷核准。藩王若無子嗣，國除，疆土收歸朝廷，不得私相授。同時，凡皇子就藩，除嫡長子可留在中原、日後承襲藩國，其餘子嗣，年後需另往更偏遠之地拓土建國，不得留在父藩之，以免坐大。”
劉明宣越聽眼睛越亮，到最後忍不住拍案好。
“好！好一個西條鐵律！你這一下，就把所有患都堵死了！既給了他們拓土建國的出路，又鎖死了他們反噬中原的可能，果然還是你想得周全！”
蕭何躬謙虛道。
“陛下謬讚，臣不過是在陛下的宏圖之上，補了些細枝末節罷了。若無陛下這開天闢地的構想，臣縱有再多算計，也困於舊制之中，難有寸進。”
劉明宣端起茶盞，與蕭何示意了一下，一飲而盡，心中的鬱結徹底煙消雲散。
立儲的兩難，功臣的封賞，王朝的耗，全被這一招外藩分封化解得乾乾淨淨。中原行郡縣，固國本，異域行分封，拓疆土。無爭權之，外有拓土之利，把華夏的生存空間，生生拓寬了數倍不止。
“就這麼定了！”
劉明宣放下茶盞，斬釘截鐵的道。
“三日後，太和殿朝會，朕便頒下旨意。
其一，立皇長子劉徹為皇太子，居東宮，監理國政，以你蕭何為太子太傅，蒙恬為太子傅，悉心教導。
其二，晉王瑤為皇貴妃，位同副後，賜印，與皇后共掌後宮，以全王家恩寵。
其三，定《外藩分封律》，昭告天下。凡皇子年，皆可請命，隨大軍出征異域，拓土千里以上者，即可封王建邦！凡功臣有拓土不世之功，封無可封者，亦可同例賜土建國！”
“臣遵旨！臣即刻便會同廷尉、史府，擬定《外藩分封律》細則，三日後呈陛下覽！”
蕭何躬領命，聲音裡滿是振。他清楚這道旨意，意味著什麼！
這不僅是解決了眼下的立儲之爭，更是給大漢王朝，給整個華夏，打開了一扇通往無盡遠方的大門。日後，無數皇子、將士、百姓，會循著陛下的腳步，向著西域以西、南海以南、北海以北的無盡土地進發，把華夏的文明與旗幟，遍天涯海角！
三日後，咸太和殿，大朝會。
當劉明宣頒下三道聖旨，尤其是宣佈《外藩分封律》的那一刻，整個太和殿先是死一般的寂靜，隨即發出山呼海嘯般的。
“吾皇萬歲萬歲萬萬歲”！
文臣們心服口服，嫡長子正位東宮，國本己定，周禮古制不廢，朝局再無盪之憂。
武將們熱沸騰，他們再也不用擔心功高震主、鳥盡弓藏！只要有本事拓土開疆，就能裂土封王，建邦傳世，這是何等的榮耀，何等的機遇！
最激的，莫過於王氏一族。
他們原本還在憂心，皇次子未立儲君，王家日後恐遭清算。可如今，陛下不僅晉封王瑤為皇貴妃，更定下了外藩分封之制，皇次子有王氏子弟作為後盾，日後隨大軍西征，必能打下一片萬里封疆，建邦稱王，這比困在中原爭那儲位，不知好了多倍！
而且，以他王家的功勞，王賁相信，首批能列土封疆的功臣名單裡，必然有他王家一個名額！到時候，就是遠赴千萬裡，只要能建國，他王賁都不會遠！
太子己定，劉明宣並沒有急著發兵征討西方，他的幾個皇子都還小，皇長子才九歲，皇次子八歲，其他的更小，所以西征之事先不急，他還有幾件事要做。
第一是改革制，把現有的制，改三省六部加閣制度。閣由五人組，由閣首輔負責。
劉明宣準備把民政事務，全部給閣負責，各地的奏摺，由閣先行理，有不決之事數服從多數。
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