祭天大典的餘音尚未在蒼茫的北疆散盡，圜丘之上那象徵著“命於天”的烈焰與青煙，依舊在無數軍民心中灼灼燃燒。
但為新朝的開創者，楊恪沒有時間沉浸在儀式的輝煌之中。祭天，只是正名；接下來，便是建制，是立國！
祭壇儀式結束後，龐大的儀仗並未返回城外營地，而是在楊恪的帶領下，首接穿越仍在嚴警戒中的神道，返回龍城。這一次，不再是移駕，而是還宮，是天子返回他的都城！
當玄纁裳、冕旒低垂的楊恪，乘著那輛己為“金車”的輦，在萬千軍民的狂熱歡呼與注目下，緩緩駛龍城那剛剛合攏、高聳威嚴的城正門——被正式命名為“承天門”——時，一種前所未有的、屬於帝都的莊嚴與肅穆，瞬間籠罩了這座新生巨城。
城，臨時“勤政殿”被急改建、裝飾，正式掛上了“太極殿”的匾額。雖然規模與奢華遠不及長安太極宮，但作為新朝的第一個正式朝會議政之所，其象徵意義無與倫比。
登基大典後的第一次大朝會，便在“太極殿”舉行。
依舊是那十二章袞冕，楊恪高踞於臨時趕製、但形制己備的九龍座之上。冕旒垂落，遮住了他大半面容，只出線條冷的下頜與抿的，更添深不可測的威嚴。
座之下，文武百分列兩旁，人人著新制朝服，神激而肅穆。
“宣詔。”楊恪的聲音過冕旒傳出，平靜無波，卻帶著不容置疑的力量。
新任侍省首領太監展開一份以明黃雲紋宮錦書寫、蓋有新鮮出爐的“皇帝之璽”與“大業皇帝之寶”的詔書，以尖細而清晰的聲音，當眾宣讀：
“奉天承運皇帝，詔曰：”
“朕，上承天命，下順民心，於龍城祭告昊天，即皇帝位，復弘農楊氏之姓，肇建大業，紀元開皇。自惟德薄，夙夜祗懼，賴爾文武，同心戮力，以定北疆，以安黎庶。”
“今開國立基，百端待舉。特頒詔制，以定章程：”
“一，定都龍城。龍城乃天命所鍾，朕龍興之地，當為大業萬世之都！改幽州都督府為北都留守司，以衛京畿。”
“二，立慈安太后為大業皇太后，居慈安宮，母儀北疆。”
“三，設三省六部，總攬機務。以馬周為尚書左僕、同中書門下平章事，總領政務；崔浩為中書令，典掌詔令；袁天罡為禮部尚書、兼欽天監正；高順為工部尚書、兼龍城留守、兵馬都總管；趙雲為兵部尚書、兼天下兵馬大元帥；完宗弼為兵部侍郎、兼驃騎大將軍；谷設為安北都護府都護、賜國姓楊，名宗義，領歸義侯。其餘職，由吏部考核敘用。”
“西，廢偽唐租庸調變，行均田、府兵、與新稅法。鼓勵耕織，興修水利，推廣新種。於龍城設天工院，掌百工技藝，以利國用。”
“五，定軍制。以玄甲軍、大雪龍騎、幽州行營為軍，衛戍京師，宿衛宮。各地設都督府、都護府，統轄邊軍、鎮兵。凡大業將士，論功行賞，卹從優。”
“六，頒《大業律》（以隋《開皇律》為藍本，結合北疆實際修訂），明法度，正刑賞。設史臺、大理寺，以肅貪墨，雪冤獄。”
“七，昭告突厥、薛延陀、契丹、奚等諸部，及天下萬國：大業既立，願通友好，互市易。然有犯我疆界、助紂為者，雖遠必誅！”
“八，追尊大隋文皇帝為太祖武元皇帝，弘農楊氏列祖皆追封有差。於龍城建太廟，以時祀。”
“九，大赦天下。凡偽唐吏、將士、百姓，有棄暗投明、歸順大業者，既往不咎，量才錄用。唯偽帝李世民及其死黨，不在赦例。”
“十，以明年為開皇元年。今年餘月，仍稱甲子年。”
“佈告天下，鹹使聞知。”
“開皇元年元月元日，頒行。”
洋洋千言的《大業開國建制詔》，如同為新生的帝國勾勒出了清晰的骨架與藍圖。從都城、太后、制、軍制、律法、外、到正統法統的追溯，一一定下。
