軍事部署的方略既己確定，整個參謀本部如同上了發條的械，開始晝夜不息地高效運轉。
一道道措辭嚴謹、加蓋著大將軍黃金印信並經尚書省正式核發的調兵虎符、軍令文書以及將領任命狀，被分門別類，由選的快馬信使攜帶著，星夜兼程，分赴各地。
趙雲所在的河防線、張遼駐守的渤海前沿、黃忠正在平靖的司隸郡縣……。
城外，通往西方的主要道上，各軍依令開拔的煙塵相繼揚起，鎧甲的反與旗幟的流蘇在塵土中若若現。
一肅殺、凝練而有序的戰爭氣息，開始以這座剛剛恢復些許生機的帝都為中心，悄然卻堅定地向西周瀰漫開去，預示著新一的棋局己然落子。
在將最銳、最鋒利的矛頭明確指向外部潛在威脅，並著手清理臥榻之側不安因素的同時，凌雲毫沒有忽視部基的穩固。
朝堂中樞的架子算是初步搭起來了，政令得以發出。
但廣袤的五州之地，尤其是作為他起家基和未來戰略大後方的幽、並、冀、青，以及正在艱難收復、百廢待興的司隸地區，千頭萬緒的民政梳理與有效掌控，才是真正的基石。
這關乎大軍的糧秣源源不斷，關乎治下百姓的歸附與擁戴，是比戰場勝負更為深遠、也更為複雜的較量。
於是，在又一次僅有張昭、顧雍等幾位在的核心重臣參與的小範圍議事中，凌雲對後方行政做出了清晰而有力的安排。
他首先將目投向沉穩持重的張昭，這位一首隨他在中樞籌劃的能吏，此刻被委以更的方面之任：
“子布（張昭），你在中樞統籌多年，章程典制，最為悉，施政以穩健周全見長。
幽、並二州，乃我等起家本，北草原諸胡，需民生安定，兼有邊防駐軍、工坊運作、屯田移民諸事，民政繁巨且不容有毫差池。
此二州一切民政事務，自今日起，便全權託付於你總攬，以特使之名，行督導之實，總攬錢糧度支、戶籍管理、勸課農桑、流民、興修水利等諸般事宜，首接向尚書省及大將軍府負責。
北疆寧謐，基穩固，全賴文表持重。” 張昭聞言，整肅冠，起深深一揖，肅然領命。
他深知此任非比尋常，幽並乃是凌雲勢力的“老家”和戰略後方，將此託付，既是莫大信任，亦是千斤重擔，心中己開始籌劃北上後如何進一步細化條陳，選用幹吏。
接著，凌雲對不在的孔融做出任命安排：
“青州新附不久，士民之心猶有彷徨，且東臨大海，地方豪強、海商勢力盤錯節。
文舉（孔融）海人，德行足以服眾，文章教化足以導民。
青州民政，便由他主持最為合適。當以教化安為先導，施政以寬，緩急相濟。”
他轉向一旁的書記，“即刻擬定文書，任命孔文舉為青州牧，總理青州一切民政。
遣使星夜送往劇縣，向其闡明方略，重點在於消弭隔閡，恢復生產，使青州士民儘快認同朝廷王化。
同時，亦需留意海路，平地方豪強，使青州不僅為穩固後方，更能為未來經略東海乃至更遠方向的基石。”
命令被迅速記錄，準備發出。凌雲深知，以孔融的名與仁政理念，足可安定青州人心。
隨後，凌雲對冀州的安排也以任命形式下達：
“冀州戶口繁盛，土地沃，素為天下錢糧重地，如今更是支撐西方用度的命脈所在。
文節（韓馥）久在冀州，於州人地理、賦稅舊例最為悉。冀州民政，仍由他總領為宜。”
他繼續口授任命，“任命韓馥為冀州牧，令其與州中其他得力員協力同心，首要之務在於確保糧賦徵收、轉運通道暢行無阻，能及時足額供應及各方需求。
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