南京大本營的海軍議事廳，牆壁上掛滿了東南沿海的海圖和戰艦設計草圖，空氣中瀰漫著淡淡的油墨味和海水的鹹腥氣。趙羅端坐主位，左側是新任海軍司令張啟元，他憑藉台州艦隊攔截荷蘭分艦隊的戰功和富的海戰經驗，被任命為合併後的復國軍海軍最高指揮；右側是範·海斯特，他作為海軍技總顧問，手中拿著一份厚厚的報卷宗，神凝重。
“首先，恭喜張司令就任海軍司令，也謝你和台州艦隊之前在長江的英勇表現。” 趙羅率先開口，打破了議事廳的寂靜，“今天召集大家，是為了商議復國軍海軍未來一年的戰略方向。荷蘭人的鐵甲艦‘尼德蘭獅’號即將東來，周培公在江北構建了嚴的防系，我們的海上生命線，已經為決定勝負的關鍵。”
張啟元站起，拱手道：“謝大都督信任！末將定不負所托，帶領海軍守護好我們的海疆和貿易線。不過，荷蘭人的鐵甲艦確實是巨大的威脅，我們的‘破浪號’雖然先進，但在鐵甲艦面前，恐怕難以抗衡。” 他作為一線指揮，深知荷蘭艦隊的實力，語氣中帶著一擔憂。
他頓了頓，語氣沉重地說道：“更重要的是，荷蘭東印度公司計劃在明年夏季，將‘尼德蘭獅’號調往遠東，並調三艘重型巡航艦隨行，組建一支‘遠東鐵甲艦隊’，目標直指我們的沿海貿易線，尤其是臺灣與大陸之間的硫磺、木材運輸航線。一旦這條航線被切斷，我們的軍工生產和造船大業，都將陷停滯。”
議事廳的海軍將領們紛紛議論起來，臉上滿是焦慮。一名將領說道：“那我們不如集中所有力量，建造更多的‘破浪號’，與荷蘭艦隊正面決戰！”
“不行！”斯特立刻反駁，“我們的工業產能有限，一年之最多隻能再建造三艘‘破浪級’巡航艦，就算全部換裝後裝線膛炮，也難以對抗荷蘭的鐵甲艦隊。正面決戰，無異於以卵擊石，只會讓我們的海軍遭毀滅打擊。”
張啟元也附和道：“範先生說得對。我們的海軍剛剛起步，船員的實戰經驗、戰艦的協同作戰能力，都遠不如荷蘭人。而且，我們的核心任務是保護貿易線，而不是與荷蘭人爭奪制海權——至現在不是。”
趙羅看著爭論的將領們，緩緩開口：“大家說得都有道理。荷蘭人的鐵甲艦確實強大，我們暫時不備與之正面決戰的實力。但我們也不能坐以待斃，海軍的戰略，必須務實而靈活。我認為，未來一年，我們的海軍目標，是打造一支‘存在艦隊’。”
“存在艦隊？” 將領們紛紛看向趙羅，眼中滿是疑。
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“沒錯，存在艦隊。” 趙羅解釋道，“所謂存在艦隊，不是要與荷蘭艦隊決戰，而是要保持我們在東南沿海的軍事存在，過靈活的戰，保護我們的核心貿易線——尤其是臺灣與浙東、舟山之間的航線。同時，伺機襲擊荷蘭人的商船和落單艦艇，積累實戰經驗，消耗荷蘭人的實力，讓他們不敢輕易切斷我們的貿易線。”
他走到海圖前，手指劃過臺灣海峽和東南沿海：“部署有三點。第一，‘破浪號’列後，與台州艦隊的八艘戰船合併，組建‘東南巡防艦隊’，由張啟元司令親自指揮，主要負責臺灣海峽和浙東沿海的巡邏，確保硫磺、木材等戰略資的運輸安全。第二，選拔銳船員，組建兩支‘突擊小隊’，配備快速炮艇，專門襲擊荷蘭人的商船和落單艦艇，掠奪他們的資，積累海戰經驗，同時打擊荷蘭人的貿易利益。第三，在舟山、台州、廈門等地修建秘軍港和岸防炮陣地，形‘艦隊+岸防’的防系，一旦荷蘭艦隊靠近，我們可以依託岸防炮進行反擊，避免與他們在開闊海域正面鋒。”
張啟元眼中閃過一亮，他明白了趙羅的戰略意圖：“大都督英明！‘存在艦隊’的戰略，既務實又靈活，既能保護我們的核心利益，又能為海軍的發展爭取時間。我們可以在與荷蘭人的周旋中，不斷提升船員的實戰能力，完善戰艦的設計和裝備，等待時機，再與他們正面抗衡。”
趙羅點點頭：“准奏！下一代戰艦的研發，列為最高機，撥給格院專項經費和最優質的資源，務必在一年完設計，兩年實現量產。同時，加快後裝線膛炮的量產進度，確保‘破浪號’和後續的‘破浪級’巡航艦，能儘快換裝先進火炮，提升戰力。”
“是！”斯特和張啟元齊聲領命。
議事廳的氣氛，從最初的焦慮變得堅定而充滿希。將領們紛紛表示，將嚴格執行“存在艦隊”的戰略，守護好復國軍的海上生命線。他們知道，復國軍的海軍雖然還很弱小，但只要穩步推進，積累經驗，提升技，就一定能在未來的海上較量中，戰勝荷蘭人，掌控東南沿海的制海權。
會議結束後，張啟元立刻返回舟山，著手整合艦隊，部署巡防任務；範·海斯特則帶著格院的工程師們，投到下一代戰艦的設計工作中；趙羅站在海圖前，著東南沿海的航線，眼中滿是堅定。
“破浪號”的下水，是復國軍海軍的起點；“存在艦隊”的戰略，是復國軍海軍的務實選擇；而下一代戰艦的研發，則是復國軍海軍的野。在荷蘭鐵甲艦即將東來的影下，復國軍的海軍，正以自己的節奏，一步步長壯大。
東南沿海的海浪，拍打著礁石，彷彿在為復國軍的海軍加油鼓勁。這支年輕的海軍，將帶著守護海疆的使命，帶著復興華夏的希，在波濤洶湧的大海上，書寫屬於自己的傳奇。而一場圍繞著海上貿易線的較量，也即將在東南沿海的海面上，拉開序幕。
