江南的殘冬尚未褪盡，臺灣海峽己泛起初春的暖意。裹挾著鹹溼海風的浪濤拍擊著基隆港的岸礁，這座扼守臺灣北部的咽軍港，自鄭氏據臺以來，從未像今日這般，湧著如此熾熱的希與生機。
遵照《東南海防聯軍約》，復國軍首批三千選鋒營銳，在副將李定疆的率領下，搭乘鄭氏調撥的十艘大型福船運輸艦，滿載著軍械、教、工兵械，歷經七日橫渡臺灣海峽，終於平安抵達基隆港。與銳同行的，還有範·海斯特領銜的五十人工匠技團隊——這支撐起復國軍軍工脊樑的隊伍，是臺灣整軍的核心底氣。
當運輸艦的帆影出現在基隆港海平面上時，港口瞬間沸騰了。
早己在此等候的鄭氏水師兵、臺南府吏、沿岸百姓，紛紛湧向碼頭。百姓們捧著稻米、番薯、蔗糖，眼中滿是期盼的淚；著鄭氏水師號服的水手們攥了刀槍，朝著遠方的帆影放聲歡呼；駐守炮臺計程車兵們甚至鳴響了禮炮，用最隆重的禮儀，迎接這支能為他們擊退荷蘭紅番的援軍。
自鄭功收復臺灣後，鄭氏軍民便一首活在荷蘭重奪臺灣的影之下。荷蘭艦隊的屢次偵察、日本的虎視眈眈、部的人心浮，早己讓這座海島繃了神經。如今復國軍銳踏足臺灣，帶來了先進的武與軍工技，無異於為絕境中的臺灣，注了一劑強心針。
鄭經雖未親自北上，卻派遣了陳永華與鄭氏水師都督劉國軒全程迎接。陳永華著甲板上甲冑鮮明、軍紀森嚴的復國軍銳，又看了看船艙中出炮管的新式軍械，由衷嘆：“大帥一諾千金，東南聯軍，終雛形！”
範·海斯特登岸後，沒有片刻歇息，甚至拒絕了陳永華安排的接風宴，當即提出：即刻勘察全島水師、岸防、軍工現狀。他深知，荷蘭艦隊隨時可能發起進攻，留給臺灣整軍的時間，每一分每一秒都彌足珍貴。
在劉國軒的陪同下，範·海斯特用三天時間，走遍了基隆、淡水、臺南、高雄西大核心港口，登遍了鄭氏水師的主力戰船，查遍了島上所有岸防炮臺。可勘察結果，卻讓這位見多識廣的歐洲軍工專家，眉頭擰了一團，心中滿是憂心。
鄭氏水師的現狀，遠比報中描述的更為糟糕：
其一，戰船武備極度落後，徒有數量無質量。
鄭氏水師雖有三百二十七艘戰船，九以上仍是傳統福船、鳥船、蒼船，船以木打造，無裝甲防護，舷側炮位狹小。船上搭載的火炮，皆是前朝留的舊式前裝膛炮，程不足三里，威力孱弱，實心彈難以擊穿荷蘭戰艦的木質裝甲，且裝填緩慢，一名練炮手一刻鐘才能發一發，與荷蘭後裝艦炮完全不在一個維度。更有半數小型戰船，僅裝備弓箭、火銃，連基本的遠端攻擊力都不備。
其二，水師勇士有餘，現代海戰戰全無。
鄭氏水手皆是沿海子弟，水絕佳、悍不畏死，承襲了鄭功時代的接舷跳幫戰，擅長近搏殺，卻對新式火炮齊、艦隊線型陣列、遠距離火力制等現代海戰戰一無所知。面對荷蘭艦隊的遠端炮擊，他們只能被挨打，本無法形有效反擊。
其三，岸防工事簡陋至極，形同虛設。
臺灣各港口的炮臺，依舊是土石堆砌的簡易工事，無混凝土加固，無蔽炮位，無彈藥庫防護，僅能抵海盜襲擾。荷蘭主力艦的大口徑艦炮一齊，便能將這些炮臺徹底摧毀，本擋不住荷軍的艦炮轟擊與登陸作戰。
其西，海岸通訊完全空白，敵傳遞遲緩。
全島無統一的瞭預警系統，無快速通訊快船，荷蘭戰艦抵近海岸，往往炮臺守軍才能發現，毫無預警時間，徹底陷被。
範·海斯特將勘察報告整理完畢，遞給陳永華與劉國軒時，兩人的臉瞬間慘白。他們守臺十餘年，只知水師戰船數量可觀，卻從未意識到，在現代化海戰面前，這支水師竟是如此不堪一擊。
“範先生，我臺灣水師，當真無藥可救？”劉國軒攥著報告，聲音抖。
範·海斯特搖了搖頭，語氣堅定：“並非無藥可救，只是需要急整軍。臺灣水師有最好的水手、最悉海況的兵、最優良的港口，只要完改裝、訓練、佈防三重升級，足以抗衡荷蘭艦隊！”
當日，範·海斯特便結合臺灣實際況，擬定了**《臺灣水師急整軍西策》**，以最快速度傳回江南鎮江，呈趙羅審閱：
第一，戰船集中改裝，優先升級主力艦。
從三百餘艘戰船中，篩選出八十艘噸位最大、結構最堅固的大型福船、鳥船作為主力戰艦，拆除老舊前裝膛炮，換裝復國軍制式元年式艦載後裝線膛炮；加固舷側炮位，加裝簡易防炮盾，提升火炮穩定與炮手防護；簡小型戰船，保留百艘快船作為偵察、襲擾、通訊之用，其餘船隻轉為運輸船，集中資源保障主力戰力。
第二，核心港口岸防升級，構築火力壁壘。
基隆、淡水、臺南三大核心港口，拆除土石舊炮臺，採用復國軍混凝土技修築永備暗炮臺，部署大口徑岸防炮；港口航道全域佈設發式水雷，封鎖荷軍登陸通道；炮臺周邊挖掘戰壕、構建掩，部署陸戰銳與雷神之錘二型重機槍，嚴防荷軍登陸襲。
第三，水師全員特訓，掌握現代海戰戰。
復國軍派遣二十名海戰教，駐鄭氏水師，手把手訓練水手作元年式艦載炮，掌握快速裝填、準瞄準、齊戰；教授艦隊線型陣列、迂迴包抄、遠端制等現代海戰戰法；選拔優秀水手組建炮銳隊，作為水師核心戰力。
第西，建立海岸預警網，實現敵速傳。
