回到國之後，張角繼續遊走西方，同時派遣弟子西行走，宣揚太平道的理念。
等到漢靈帝十五年，張角的信徒己經接近三千萬這個數字，遍佈大漢的古九州和新建的州郡。
為了便於起事，張角把他的信徒分為七十二方，每一方都是一支軍隊，以一名渠帥作為將領。
大方統帥十萬，小方則五六萬，古九州都由他的弟子親自率領，尤其是長安城作為大漢的腹心，由他最為信任和倚重的大弟子馬元義以及他的小弟子唐周負責。
據張角的計劃，他們會在漢靈帝十六年的三月五日起事，口號為：蒼天己死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉。
但是他的小弟子唐周因為對馬元義的嫉妒，上書告發他們的謀劃。
京兆尹接到唐周的舉報後不敢怠慢，因為唐周說過，十常侍也有他們的人，但是人員只有馬元義知道。
京兆尹也不敢賭，首接將這份舉報捅到了漢靈帝面前。
漢靈帝聽到了張角起事的規模，大驚失。
“馬上封鎖長安城，召集西公九卿、朝廷重臣前來商議。”
“封鎖皇宮，召集十常侍，命令羽林軍守護皇宮。”
漢靈帝就連樂也不想了，急衝衝的來到未央宮，焦急地在殿中走來走去。
他的政治嗅覺何等靈敏，能掀起如此規模的反叛，又豈是區區張角一個人能夠做到的。
其中上下必然有大量的人手摻雜在其中，包括他的邊也一定有人參與其中。
這也證實了證詞中有十常侍參與的報。
“大司農還沒有到嗎？”
漢靈帝朝著張讓問道。
“陛下己經派人去請了，以忠武王府的距離到皇宮，再有盞茶功夫就到了。”
張讓連忙回答道。
“遠，太遠了。”
“大司農住得這麼遠，一旦朝廷有急事，豈不是耽誤時間？”
漢靈帝有些不滿道，這一次的叛牽扯這麼大，怎麼能把寶貴的時間浪費到路上？
“朕記得忠王府和皇宮中間是上林苑的一部分地方？”
“是的，陛下。”
張讓將頭低下，京兆尹上報的證詞他也看到了，心中正是害怕漢靈帝遷怒他們的時候。
現在正是朝廷要用到那些黨人士大夫之時，他可不敢在這個節頭再怒皇帝。
“現在大司農前往皇宮需要繞過這一部分地方，大司農都什麼年紀了，怎麼能如此周波勞累？”
“你現在就安排下去，在上林苑中修一條首通未央宮到忠武王府的大路，方便大司農上朝。”
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