第二天，
一青衫的吏躬，見禮後垂手侍立。
溫秀抬手示意免禮，首言道：
“某新授建安城軍屯使，只知其地在蓋州，其餘山川、戶口、產一概不知，你且與我細說。”
吏應聲，從容稟道：“溫都使容稟，建安城即今遼東青石嶺一帶，西臨渤海，東接千山餘脈，乃是遼海陸要衝。城依山而築，夯土高牆，易守難攻，向來是遼東咽之地。”
溫秀微微頷首：“地廣人稀之說，可是當真？”
“回都使，歷經戰，如今城編戶不過千戶，野多閒田，確是地廣人稀。但好也在此……田土沃，宜耕宜牧，傍海有漁鹽之利，煮鹽之利佔遼東半數。只要軍屯得力，不出一年便能自給自足。”
溫秀目一：“商旅與通如何？”
“此地海路可通幽州，陸路連渤海國，有為數不多的良港碼頭，雖眼下蕭條，卻是商旅必經之路。再者如今盧龍邊塞流民遍地，周邊多有被俘的契丹、渤海人戶，正好可編為軍屯勞力，不費朝廷一兵一卒，便能招徠人丁、開墾生財。”
吏頓了頓，又道，“此地雖初定荒閒，卻是進可攻、退可守的基之地。指揮握軍屯之權、食邑之利，在此養兵拓土，用不了多久，便能為一方雄鎮。”
溫秀聽罷，眉頭舒展，心中暗喜。
這看似荒遠的封地，竟是藏著實利的上好基。他點了點頭：
“你說得明白，此事有勞了。”
“下告退！”
吏躬告退，溫秀再看輿圖，眼中己多了幾分篤定與期許。
溫秀既封建安城軍屯使，心中便知一地治理絕非僅憑兵馬，必得幹練吏員打理民政。
他暗中囑人在幽州府衙尋訪有實才卻不得志之人，不過三五日，便有人將一份簡冊呈到面前。
呈上之人姓蘇名惟，字仲謹，年三十二，青州人氏。
早年在青州任縣主簿，於田畝、戶籍、鹽法、屯墾諸事。
因剛首不阿、拒與上同流合汙，被構陷罷，流落幽州，如今只在節度使府做抄錄小吏，屈案牘，懷才不遇。
溫秀閱罷，當即令人傳召。
不多時，一青布舊衫的蘇惟躬，雖著寒素，卻姿端正，並無卑瑣之態，上前見禮：
“小吏蘇惟，見過指揮。”
溫秀抬手賜座，開門見山道：
“你的履歷，我己看過。你曾主理一縣簿冊，屯田治民皆有章法。今日我不問虛言，只問一事……若給你一片地廣人稀、久經兵戈的殘破城池，要你安定流民、恢復生產，當以何為先？”
蘇惟略一沉，抬眸從容對答：“回指揮，當先清戶籍、定田界。無戶籍則賦役無憑，無田界則民心不定。民心一定，再興屯墾、通漁鹽，百姓有生計，城池自然能穩。”
溫秀又問：“若糧儲不足、兵民相雜，又當如何？”
蘇惟道：“軍屯歸軍，民屯歸民，各立簿冊，互不侵擾。以糧養兵，以兵護耕，不出半載，可自給自足。”
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