關於皇上提出來的這個問題，在場眾人都開始思考解決辦法。
“要不直接下達政令，止世家大族進東北之地開墾土地。”
“這個方法好，黑土地開發只能普通百姓去，世家大族不得前往。”
眾人思來想去，覺得為了避免世家大族將來在東北之地形勢力割據，那就從一開始不讓世家大族進去。
楊倓靜靜聽完眾人的發言，道：“世家大族並不是一開始就有的，他們也是在歷史發展程序中，因為一些機緣巧合，逐步為世家大族。
我們此刻限制世家大族進東北地區，但將來東北之地的百姓當中，會不會出現新的世家大族呢？”
眾人微微一愣，這確實是有可能的。
如今存在的這些世家大族，在最開始也是普通家族。
後來可能因為家族裡有人立了功、當了大，家族一代一代的發展下去，最終為不可撼的世家。
東北之地土壤沃，良田無數，百姓們去到那裡，慢慢發展下去，可能也會有人發展世家大族，從而影響朝廷對東北的統治。
“想要解決這個問題，也不是什麼難事。在我大隋，耕地皆為國有，天下人只有耕種權，沒有買賣權！
東北之地的耕地更是要嚴買賣，全部歸朝廷直屬，相當於朝廷把土地租賃給百姓們耕種。”
楊倓看著在場的眾人說道。
“除此之外，東北之地從今以後不設地方，實行軍管制。所有將領每三年換一次，且當地的蒼狼大軍要親自屯田耕種。
東北之地百姓所的糧食，全部運輸到涿郡統一儲存，當地員不得私自調配……”
楊倓進行了一番詳細講解，想要防止東北之地出現割據勢力，首先就是要土地國有，不得進行買賣，避免土地兼併。
其次就是軍隊管控，並且實行三權制衡，比如有專門管軍隊的人，有專門負責田地耕種的人，有專門負責管理糧食的人。
這三個領頭人互不相屬，直接聽命於朝廷。
除此之外就是限制世家大族的人進東北之地，宗室子弟更要限制。
在場眾人認真聆聽，皇上講述的非常完善。
“陛下英明，按照陛下的這套規劃去執行，東北之地將牢牢掌控在朝廷手中！”裴寂笑著點點頭。
其餘文武將們也紛紛稱讚皇上的規劃。
楊倓道：“朕剛才說了那麼多，但還有一個最核心的沒有說到，諸位可知道是什麼？”
眾人微微一怔，你看看我，我看看你。
還有最核心的？沒有人能想得到。
“人心。”
楊倓說出了兩個字。
“想讓東北之地牢牢掌控在朝廷手中，那麼此地的百姓，員、士兵都要忠誠於朝廷，如何讓他們忠誠呢？那就是俘獲他們的心。
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