應天城外，災民聚集的棚區蔓延數里。
雖己設了粥棚，每日施粥，但眼看秋深天涼，數萬人的安置了大問題。
朝堂上為此吵了幾日，戶部哭窮，工部喊累，兵部更是擔心流民生變，始終沒個妥帖的法子。
這日午後，朱元璋帶著朱標和李善長，又踏進了朱十八的小院。
“小叔叔，咱又來了。”
朱元璋一進門就嘆氣：“最近生意上遇到樁難事，想說給您聽聽。”
朱十八正在院裡烤著地瓜，香氣撲鼻。
見三人來了，笑道：“大侄子，侄孫，你們來了。”
隨後他又看向李善長：“老李也來了？稀客啊。”
李善長忙拱手：“先生安好，許久未見，甚是掛念。”
朱十八一邊翻著地瓜一邊說道：“我說大侄子，你可真行啊，每次都能趕上我做好飯。你老實告訴我，是不是在我府上裝攝像頭了？”
“攝、攝像頭？”
朱元璋幾人心中一，雖然他們聽不懂攝像頭是何，但多能猜到應該就是眼線的意思。
朱十八隨即將幾個地瓜遞給他們，又道：“開玩笑嘛，快趁熱吃。”
見他真的只是隨口說說，幾人便放下心來，圍坐在石桌旁，剝著燙手的地瓜。
朱元璋咬了一口，含糊道：“小叔叔，您也知道最近黃河鬧災，不災民湧到京城。咱看朝廷那邊，為了安置這些人愁的頭髮都白了。”
朱標配合著嘆氣：“是啊，朝廷和小叔公設了粥棚，可總不能讓他們一首喝粥。眼看天冷了，棚子不寒，萬一再鬧出疫病……”
李善長也道：“更麻煩的是，這麼多青壯賢者，時日一長，怕生事端。”
朱十八慢慢吃著地瓜，沉片刻：“這些人……總不能一首養著。得讓他們有事做，有盼頭。”
“正是這個理！”朱元璋眼睛一亮，“小叔叔可有法子？”
“法子倒是有幾個。”朱十八手。
“第一，願意回鄉的，朝廷發些口糧路費，讓他們回去。但是不白回去……”
“黃河決口不是要修堤嗎？讓他們參與修堤，管飯，還發工錢。自己修的堤壩自己護著，往後他們也上心。”
朱標若有所思：“以工代賑？”
“對，就是這個意思。”朱十八點頭。
“這第二，不願回鄉或家園己毀的，可以在附近州縣劃出荒地，讓他們墾荒。頭三年免賦稅，府借他們種子農，等收了再慢慢還。有了地，人就能安定下來。”
李善長捻鬚沉：“此法甚好。只是荒地開墾需要時日，眼下過冬還是問題。”
“所以還有第三，”朱十八笑道，“我皇莊上正缺人手，可以招些青壯來幹活。工錢按日結，管吃住。有手藝的工匠更歡迎，我那兒正研究新東西呢。”
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