此時，從葭萌關出來迎接劉協的，正是後來出發的王威。
他告訴劉協：在他到達葭萌關之後，耿紀和諸葛亮就率領主力大軍首奔閬中了。由於此地離閬中有100多里，估計他們還在行軍的路上。
而王威則己經開始忙著重建葭萌縣的統治秩序了。
據王威說，蜀中的百姓對天子的大軍有比較強的牴心理，但談不上仇視。主要原因是劉璋的統治比較寬鬆，賦稅也比較低，這樣的生活讓老百姓覺比較適。
他們普遍擔心劉協來了之後，會對他們橫徵暴斂。當然，也有不老百姓對劉協比較期待。
劉協明白：現在是他跟劉璋爭奪民心的時候了。
他就地封王威為梓潼太守，算是給王威治理葭萌縣提供了份便利。他還下旨免除了今年蜀中的賦稅和徭役，如果府需要資和勞力，將會出錢購買。
他讓王威把這條旨意滿葭萌縣的大街小巷和通要道，使盡可能多的百姓看到。
此外，他還要求王威嚴肅約束軍紀，嚴士兵擾百姓。
耿紀的主力軍不用約束嗎？真不用，耿紀的人品也沒得說，諸葛亮就更不用懷疑了。你看諸葛亮哪次出兵掠奪百姓了？
劉協不擔心軍糧供應問題嗎？這個並不擔心，目前金牛道盡在他的掌握之中，完全通暢。
而且，漢中的鑄幣工坊產量越來越高，單枚五銖的本也越來越低，他完全可以用錢來收買軍糧，就跟白撿一樣。
劉協狂鑄五銖錢，己經引起了周邊地區的通貨膨脹。
曹曾下令拒收漢中的五銖錢，但本不住，因為劉協鑄的錢質量好，分量足，跟以前的漢朝方五銖區別不大，深商人和百姓的喜，所以曹怎麼？他除非完全止五銖錢的流通。
劉協就留在葭萌縣，一面幫助王威重建當地的統治秩序，一面督運糧草和軍械。
而趙雲和他的騎兵，則被趙雲派到前線去助陣。
劉協的皇帝份，對迅速穩定葭萌縣的秩序幫助太大了。他親自接見投降的員，宴請當地耆老、豪紳，拜訪當地的學者……仁君、賢君的名聲迅速傳播開來，使百姓的牴緒很快消彌殆盡。
葭萌縣就此了劉協的地盤。
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幾天後，趙雲派人向劉協通報戰況：耿紀的主力軍在進攻閬中城時遇到了困難，短時間難以攻克。
閬中城三面環水，唯一朝向陸地的一面又擁有高大堅固的城牆，真可謂是一夫當關，萬夫莫開。
耿紀手裡都是步兵，軍中嚴重缺攻城械，所以他們面對閬中的城牆是一籌莫展。目前，他們正在閬中城前面修築營壘，準備長期圍困。
而且，這樣的圍困很可能起不到效果，因為閬中三面環水，援助資可以走水路源源不斷地送到閬中城。漢中大軍初來乍到，本沒有足夠的水面力量。
更令劉協擔心的是：他們己經探察到，劉璋派大將吳懿統兵3萬，正在趕去救援閬中的路上。
劉協馬上令來人回去傳達旨意：千萬不要強行攻城，而是要採取圍城打援的策略，派出斥候切關注吳懿所部的向。
同時，令趙雲西搶奪蜀人的船隻，不論民船還是船，搶到後就用來組建自己的艦隊。
之所以不讓他們強行攻城，還是因為自己的本錢太薄了。冷兵時代，強行攻城的難度太大了，如果不付出數倍於守軍的傷亡，本不可能攻下城池。
其實劉協的擔心是多餘的，耿紀和諸葛亮都是深通兵法的將領，這些道理他們怎麼可能不懂？
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