劉協深知：隨著劉表的死亡，蔡家、蒯家等地方豪族的勢力將再無人可以制衡。而這些豪族，在地方上為非作歹慣了，對朝廷本沒有忠誠度可言。誰給的價碼高，他們就會毫不猶豫地倒向誰。
他立即派伏典作為天子的代表，前往襄弔喪。
伏典剛走，又一份來自襄的報傳來，劉協聽完是然大怒！
原來，劉琮為劉表發喪之後，在劉表的靈前拿出一份詔書，宣佈接到了劉協的正式冊封，現己接替了其父親的荊州牧一職。
可是，劉協本沒有發過這份詔書！毫無疑問，劉琮這就是大逆不道的矯詔！
劉琮此舉——當然他事實上很可能是在蔡夫人和蔡瑁的主導下才這麼做的——己經把劉協架在火上烤了。
劉協如果公開宣稱劉琮是矯詔，那麼雙方必然撕破臉，襄集團將會毫不猶豫的背棄劉協，轉而投向曹。
曹會怎麼做呢？他會樂瘋！他沒有任何理由拒絕，他肯定會派最得力的助手前往襄，用劉志的名義封劉琮為荊州牧。
這還不如劉協自己封劉琮為荊州牧呢！
但如果這口惡氣就此嚥下去，順坡下驢封劉琮為州牧，那麼自己的權威何在？面何存？
更何況，接下來他又怎麼跟劉琦待？穩住了襄集團，江夏集團還會忠於自己嗎？
劉協馬上命人乘快艇追上伏典，對他待了兩件事：
1、在襄只談弔唁的事，別的事絕口不提，尤其是劉琮的荊州牧份。不論誰問起是否有這份詔書，讓他只推說不在自己的職責之，不清楚。
2、完弔唁之後，就沿漢江返回漢京。因為劉協自己也要返回漢京了。
為什麼要乘快艇追伏典呢？因為伏典是走水路去的襄。
現在劉協己經拿下了蜀地，三的張魯也降服了，從都到荊州之間，全是劉協的地盤，所以伏典去襄可以走水路首達江陵，再在江陵換馬前往襄。這比繞道漢中要近了好幾百里路。
因襄那邊有太多的不確定，劉協馬上召見了諸葛亮和耿紀，告知他們自己將要返回漢京，讓他們繼續留在蜀地整理蜀的軍政事務。
由於益州很大，尤其是南中地區山高路遠，要想完全理順整個益州的治理，恐怕得到明年春天、甚至夏天了。
耿紀便奏請以都為首都，將朝廷遷到都來。
從國防的角度上來說，都無疑比漢中更合適。蜀地西塞皆是天險，人口稠，土地沃，還遠離各方割據勢力。
但劉協想都沒想就拒絕了。他對耿紀說：“漢賊不兩立，王業不偏安。漢京現在就是我的都城，就算將來我要遷都，也只能遷回中原。也許三五年之，我們就有機會復中原，都城遷來遷去的，太麻煩。”
耿紀見劉協這樣說了，便不再提這個話茬了。
劉協告訴他們：等蜀的治理完全理順之後，就會讓他們返回漢京。我們的兵馬和糧草都將集中在漢中，以便對外攻伐。
同時，他還跟他們代：政務方面，要讓馬良更多的參與進來；軍事方面，要更多的讓吉邈參與進來。等將來他們二人回漢京了，就讓馬良在此主持政務，讓吉邈統領蜀地兵馬。
待完這些事後，劉協就立即返回漢京。隨行的人員裡面，除了龐統之外，還有劉璋、張松、法正這三個人。
劉璋是新任命的宗正嘛，當然應該去京城任職。
另外，他作為蜀地的舊統治者，劉協是萬萬不可能把他留在蜀地的。這也是古代對待投降君主常用的做法。歷史上，劉璋投降劉備後，劉備就把他遷到了荊州。曹對待投降的諸侯，也都是遷到鄴城，再封個閒職養著。
走到雒城時，劉協派人城召劉循和張任來見。他們的職，劉協還沒有作出安排。
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