眾人又商議一會兒，不過都是小修小補，大局已定，那就是：拿清河大族開刀！不但可以籌措足夠糧草，還能為清河郡以後的施政清除障礙。
最後廖化強調，清河支援袁紹的大族，罪大惡極，若想免死，必須把土地和糧食全部獻出！僅留量自用部分。當然，沒了土地和糧食，農民也不會再依附他們，他們也養不起多奴僕，只能遣散。
另外，廖化囑託滿寵，從大族手中獲取的土地，所有權屬州府，分給無地、地農民耕種，三年免賦稅，三年後按十五稅一稅。
為保證此策順利開展，廖化令呂虔為清河郡都尉，帶領三千新軍兵馬，帶著廖化口信，協助滿寵行事，呂虔到達清河之日，必將在清河郡引起雨腥風——不過，這些事已經不需廖化親自關注了，每次的變革都會讓一部分人得利，另一部分人失利。
安排好清河郡事務，廖化又道：平原郡是應對青州黃巾的第一站，是橋頭堡，我意親往平原，公與助我理此事，州府之事就麻煩諸位了。
準備幾日，廖化遂帶著三百親衛，帶著典韋，管亥，裴元紹，另有一萬新軍步兵，還有老家在青州的冀州士兵——有特殊任務。
另外，帶著張角留下的黃巾聖——九節杖，其實就是張角行醫之時拄的柺杖，用的是一段竹子部，有九節（如果有十節或者更多，估計張角也會砍去一部分，剩餘九節），因為九這個數字乃是數字之極，為歷代所喜，後來更是為皇帝專屬。
張角後來作法之時，往往以手杖指天，漸漸此手杖便被黃巾軍神聖起來，為黃巾軍的聖——只要你多宣傳，別人相信，即便是一段破竹子，也能為聖。
平原郡是青州突出到黃河以北的一個大郡，因為被黃河阻隔，與青州其他地方通不便，青州影響較小，反而與冀州往頻繁，青州影響較大。
廖化到達平原後，正式任命程昱為平原國相，趙雲為都尉，共同管理平原的政事、軍事。隨後，廖化又瞭解到，平原在劉備治理的幾個月中，政事清明，農民負擔較輕，平原郡局勢相對平穩，但是平原郡還有不大族，也有一些大族協助過叛賊袁紹，更是送了不子弟跟隨袁紹而去。
“資助過袁紹的人，留下足夠自己使用的房產，糧食，土地，其餘部分全部沒收，由國相府管理，分給無地地貧民，三年免除賦稅，三年後按十五稅一賦稅，”廖化強調道。
因為平原郡，能夠渡河前來的主要位置是高唐縣，廖化遂帶大軍前往高唐縣境駐紮，在平原縣僅留下三千新軍，守衛郡城。
來到高唐縣，縣令尹績出城迎接——這些員早就聽說廖化乃是冀州牧，又看到將近三萬大軍前來，自然嚇得不輕，當天請廖化進城。
“大軍擾民，駐紮城外，我也不便進城，尹縣令多設粥棚，接濟民，我自會論功行賞。”
“是，州牧大人！”
雖然廖化乃冀州牧，縣令乃是青州縣令，但是尹績毫不敢造次。
