卻說今年發放紅包時，有了經驗，非常順利：各地在十一月開始統計人口，以十一月一日為節點，將各地人口增加、減詳上報到各地鄉里，再上報到縣城，由縣戶籍室統一整理，編制戶籍，留下底冊後將副本上報到郡府，郡府備案。
發放紅包之時，郡府財政局統一往各縣劃撥資金，十二月中旬，各地資金就可以到位，年底前準時發放到位。
新型的戶籍制度在冀州實行較早，當初廖化主掌冀州大權之時，就曾提前佈置，待董卓政，皇權旁落時，廖化便讓田推行下去，至今已經非常。
後來，廖化控制區域逐漸增加了幽州、青州、幷州、徐州（部分）、兗州（部分）、及新設的平州（遼東半島及朝鮮半島），在新的州郡，廖化也逐漸推行新戶籍制度。
新的戶籍制度，不僅僅是發放紅包方便，日常的管理更是簡化很多。最重要的是將世家大族藏匿的人口釋放出來，盤活了這部分人，調了他們的勞積極。廖化深知，人——才是一切的源！
這個工作其實非常艱難，要知道，在漢末這個特殊時期，各地僚地主豪強大量蓄養私人武裝，控制藏匿大量人口，甚至是控制了各地府勢力。開始之時，廖化及一眾文武，花費的很大的力才算初步完。
即便當初在冀州，廖化也是巧妙利用黃巾軍，將各地勢力掃一空（前文有述）。這也是當初爭奪冀州時，有很多大家族支援袁紹，甚至跟隨袁紹遠走豫州的原因——他們在冀州確實混不下去了！
後來廖化又增加了不轄地，在新的統治區域，對於大族，政策相對溫和。過轉讓部分商業利益，換取大族豪強的土地。政策上每人至多擁有十畝田地，多出的就要被各地收取，再分租給缺地地的百姓。各個大族當然並不願意，只是有也不敢違背命令——各地駐軍正等著個別不開眼的，正好可以趁此機會，將那些反叛者抄家滅族。
之後就簡單了，大族沒了多餘土地，自然不會再控制更多人口——沒有多餘土地耕種，還要管他們吃飯，完全是賠本買賣！
對於各個大族的藏匿人口，也有相應政策命令：限期大族釋放人口，限期已過，藏匿一人罰沒家產一，超過十人，家產全部充公，家主還要坐牢。
開始之時阻力確實很大，但是廖化知道，不破不立，土地必須掌握在政府手裡！
這一套組合下來，各地人口幾乎全部釋放，極大解放了各地生產力，各地經濟發展非常迅速。
對於那些積極配合的大族，廖化鼓勵他們經營商業，並在酒、鹽等高盈利行業給足支援，加上各地治安良好，稅負雖高卻固定無雜稅，商人也賺的盆滿缽滿。其實對於商人來說，不怕價格高，不怕稅負高，只要社會穩定，人民安居，就有人購買商品，就能掙錢！
當然各種政策的實行，都是一個系統工程，都需要強大的軍事實力作為後盾，再配合適當的政策，就能逐步推行下去。
比如戶籍制度，若是沒有紙張的發明改進，就無法一家一戶設定戶口本，也無法對各鄉、村、裡進行造冊登記。
新形勢下，不家族迅速轉換角，與各地新政權配合，並迅速在新的秩序下站穩了腳跟，並逐漸開始了新的發展。當然也有一些家族認不清形勢，還活在過去的榮下，幻想回到過去。他們註定被新的時代拋棄、淘汰，家族也會逐漸沒落下去。
