第一批是強力壯的漢子，帶著簡易工先行，沿途修路搭橋、清理荒徑，掙的是雙倍口糧。
第二批是拖家帶口的農戶，老小有靠、婦孺能做些補炊煮的活計，跟著粥棚慢慢走。
第三批是老弱病殘，由醫和雜役照看，走得最慢，卻也最穩當。
每日挪十里，步子不快，卻斷了災民回頭的念頭。後的粥棚撤了，前路的炊煙卻總在十里外飄著，為了生存，他們一定會選擇往前走。
分批而行，更解了兩個大難題：一來糧食供應有了章法，前頭的人掙出的口糧，能補後頭的老弱，不必等朝廷的調糧，也不至於寅吃卯糧。
二來，沿途不致人口壅塞，山路窄、驛站，若幾萬災民作一團，不消幾日便會殍遍地、疫病叢生，如今分作三撥，每撥不過萬餘人，走起來井然有序，連原本想要劫掠的山匪，見這隊伍有章法、有護衛，也不敢輕易下手。
粥棚前的告示牌上，寫得很清楚：“南行百里，以工換糧；南行千里，分田築港。”
寒風裡，災民們捧著熱粥，三五群的討論分田和築港之事的真假。沒有人願意背井離鄉去一個完全陌生的地方，但留下，能不能熬過這個冬天都還是未知數。
現在的他們只知道，跟著那每日挪的粥棚走，就能活下去，活著才能談以後。
贛地的地方起初覺得有人設粥棚賑災好的，能穩定民心。後來見人陸陸續續都跟著走了，才察覺出不對味兒來。
先是州衙戶房的吏員匆匆來報，說各里甲上報的災民數目一日過一日，往日在城門口討要吃食的災民，越來越。等打聽清楚怎麼回事後，地方們趕忙派代表去涉，可惜無果，誰讓人家手裡有糧呢。
這時候他們無比盼朝廷派的欽差儘快趕來。不過，欽差是盼來了，但羅欽差不管這檔子事兒，只管安災民。
贛地幾萬人就這麼遷去了南。
俗話說，要致富先修路，有了人，就能鋪橋修路搞建設。現在建設南的銀子主要還是從皇上的私庫出的，戶部本指不上。
夏溫婁去信給許渡，讓他遊說一些大商戶，尤其是信譽好的錢莊東家，最好帶著他們一起走一趟南，有遠見的東家定能看出南的前景。港口一旦建，往來貿易便會生生不息，銀子自然會像江水般源源不斷地流進錢袋裡。
而夏溫婁想要的，是這些東家看準南的前景，心甘願拿銀子出來，或是投資港口建設，或是在南設鋪興業。如此一來，南的發展便有了實打實的銀錢支撐，不易被掣肘。
凡此番肯率先出資助力南建設的，日後港口落，不僅能優先承租碼頭貨棧、優先參與口岸貿易，港埠總商稅的 6%—10%，可按出資比例分給投資方，連分10年。就連通關的勘核文書，也能優先審批的便利。
海貿的暴利，江南的大商戶深有會，何況南的地理位置比閩地更優勢。這裡毗鄰南洋諸島，航道更短，風浪更緩，往來商船既能節省時日，又能降低損耗，簡直是天生的通商良港。
這些優惠政策已提前和皇上反覆商議過，皇上對此十分認可，讓夏溫婁放手去辦，該許諾的好就許諾，只要這港能順利建，盤活海疆貿易，充盈私庫，惠及民生，些許讓利又算得了什麼。
沒錯，是充盈皇上的私庫。夏溫婁仔細權衡過，如果南新港按傳統制管理，久而久之，這塊兒寶地遲早會被文士族蠶食瓜分，最終權利旁落，會滋生出更多的貪腐弊病。
要從源上杜絕這一患，稅收就不能經過文士族把持的戶部與布政司。他為此尋了個還算說得過去的法理依據：南原是蠻荒未闢，不是傳統府縣，是皇帝親自下令、親自派人、親自出錢開發的，法理上應屬於天子私產。
如此一來，此地的稅收名目也需改頭換面，不再沿用 “商稅”、“關稅” 這類舊稱，而是定為 “天子港課”、“海舶貢利”。對外則可宣稱，此港所獲之利，用於軍餉補給、賑災救民，非陛下一人私。
往後再有邊軍欠餉、恐生兵變的急形，皇上便無需制於閣和戶部的拖沓推諉，可直接從庫調撥銀錢，解燃眉之急，牢牢將穩定軍心的主權握在手中。
夏溫婁將其中的關節利弊一一梳理清楚，待思路全然明晰後，在臘月初進宮當值時，將這個想法陳述給了皇上。
皇上聽完夏溫婁的諫言，只覺豁然開朗，當下龍大悅，大步走上前，給夏溫婁來了個結結實實的熊抱。
“好！好！好！” 皇上激的一連說了三個 “好” 字，“小師弟，你可真是朕的寶貝啊！朕可不能沒有你！”
這話說的著實引人遐想。
夏溫婁被勒得險些不上氣，費力開皇上的胳膊，首先表明自己的取向，“陛下，冷靜點兒，臣可不是斷袖。”
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