黔首們不明就裡，怎麼可能會對大秦歸心。”
看到李斯想要張，姚賈擺了擺手，“知道你想說什麼。
可即便是史巡查出這些弊端，那些使壞的賊人要麼直接煽著黔首反叛，要麼往山裡一鑽。
前者還好些，而後者卻讓人頭疼。
沒給黔首實在的好，他們就不信大秦，不但給逃山裡的賊人通風報信，還會送去米糧。
你說這人怎麼抓，又如何按律法置？！”
聽到這，李斯蹙眉頭再忍不住介面道：“你說的這些，我又何嘗不知道。
但問題的源還是出於黔首對大秦律法的不知與不。
聽懲治而不知獎賞的那一面。
對此，我已經提出過以吏為師之策。
但有黃品的阻攔，陛下未能全都採納。
這怎能怪我等不對陛下的心思。”
姚賈撇撇，輕嘆一聲道：“律法大多出自你手，你自然習慣了以此治民。
而且大秦能夠強起，也確實是因以法治國。
但秦並六國後，不只是疆域大了，口眾也是翻了不倍不止。
多出的這些口眾，不似秦人經歷過百年強法。
秦法縱是有獎賞，也定是一時難以習慣。
說得再仔細些，以往各國疆域沒那麼大，出個徭役走不多遠。
就算不似咱們大秦一樣給錢，黔首們也能接。
如今大秦疆域極廣，出個徭役有些時候怕是要走出去二千里。
就算是給錢，黔首們心裡也不會激。
除非是走投無路，不然都擔心有錢賺而沒命花。”
沉默了一陣，姚賈喟然長嘆道：“陛下已經發現了這些問題。
也一直在琢磨著如何去破解。
田地自實其實就是一個開始，只不過我們沒去深想罷了。
若是再與黃品的冊封聯絡到一起，會愈發篤定就是這樣。
大秦缺的不是地，而是能讓黔首日子過得好些的法子。
那些農的推行，過各郡的上計，可以發現有些地方的黔首已經戾氣小了些。
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