漢中，南鄭。
太守府中，劉備高坐主位，關張、趙林依次落座。
劉備曰：“漢中初定，百廢待興，汝等以為何人可鎮此地？”
關張二人對視一眼，皆抱拳請命。
劉備不置可否，問趙林曰：“柏軒以為如何？”
卻是劉備想起昔日那許多秘簡，遂問於趙林。
趙林見關張側目來看，斟酌一番，言道：
“襄樊二城乃重地，須大將鎮守，非二伯不可以勝任。”
言罷，見張飛目炯炯，又道：“漢中退可據險而守，進可出數路兵馬向北而攻，又有水路連通襄樊，鎮守此地之人當須與二伯有默契為好。
漢中平原廣袤，可以養馬，當有善將騎軍之人掌管軍事為好。
有此二者，林以為，三伯與二伯默契無間，又善統騎軍，當為首選。”
張飛聞言大喜，拍了拍趙林肩膀，甕聲道：
“好賢侄！”
劉備卻瞪了張飛一眼，首言道：“三弟確有統兵之能，然此地初定，百姓困苦，當需有治政之才...”
話音未落，張飛急言道：“大哥憑地小看人，俺如何不會治理州郡！”
劉備正要斥責，趙林卻搶先道：“三伯，漢中一郡，下轄九縣，村寨數百，雖經戰火，亦不下一二十萬百姓。三伯可能治理？”
張飛道：“俺如何不能？”
趙林嘿嘿一笑，對劉備傳遞一個安心的眼神，言道：“三伯可知治郡之要？”
言罷，不等張飛回答，自顧自起出班，在堂中踱步，侃侃而談。
“治郡之要，首在安民生。
須有勸課農桑，興修水利，使耕者有其田，倉廩實而飢寒免。
須有輕徭薄賦，緩刑慎罰，弭盜安民，令西境無烽煙之警。
次在固城防。
須繕城郭，修壁壘，備械，練卒伍。
擇險要設烽燧，聯鄉邑為塢堡，使寇盜不敢近，兵戈難犯境。
覆在興教化。
須立庠序，延經師，教孝悌，明禮義。
須正風謠，奢靡，導民俗，使鄉有善俗，裡有淳風。
。貨通在又
。無有暢，賈商致，楫舟利，路道闢須
。饒度用而足稅財，集旅商而興肆市使，併兼抑，價平須
。夷蠻在終
。之懷以信恩施，之統以吏長設，理其順，習其察須
。和漢夷而安疆邊使，爭紛止，掠侵須
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