土地是封建王朝的本，佔據統治地位的地主，便是依附在土地之上的階級，而皇權說白了就是這些階級的代表者。
每次王朝更替，對於原有的土地持有者都預設其繼續擁有。
所以最底層的百姓，除非在覆滅舊王朝的戰爭中立下過汗馬功勞，否則無論誰來當皇帝，都改變不了自己被榨的命運。
沈安要改變這一現狀，他要讓百姓們，為雲州真正的主人。
只有這樣，才能讓戰爭來臨之時，整座城市變鐵板一塊！
聽到他的話，眾人都愕然看了過來，什麼新的土地制度？
難道要將城外開墾的土地重新分配？
這可是一件大事了！
他們眼神中都閃爍著灼熱的火焰。
這些土地眼下都是無主的，按常理，他們相當於開荒拓土的功臣，是不是得分上一些。
眾人中，唯一沒有這種想法的便是陳友。
經歷了沈安多次離經叛道的決策後，他認為沈安所指的“新的”一定不是大梁現有的土地私有制度。
“新的土地制度？”陳友納悶問道：“老弟還請明言！”
沈安手按在桌上，思忖片刻，整理了一下腦海中的思路，才開口道：“前幾日我讓程穆統計了一下目前城外開墾的土地數量。”
“有二十五萬畝左右。眼下我們還是供養著百姓，再由他們出工幹活，但這並非長久之計，畢竟人是有惰的，多做做得到的吃食一樣，必然會有人閒散懶。”
“為了避免這種況，在開始播種之前，我想將這些土地分配到各人手中讓他們自己耕種，再給他們足夠熬到收穫的那天。”
“以後的口糧，便要他們自給自足，如此的話，便能杜絕這種況的發生。”
手下眾人聞言均是滿臉驚愕！
好不容易開墾出來的土地，全部送人？
還繼續免費供養一段時間的糧食？
縱觀歷史幾千年，什麼時候有過這樣的好事？
“大人，此舉萬萬不可啊！對於閒散懶的百姓，我們有的是辦法讓他們勞作。”
“可是土地一旦給了他們，日後再想要回來那就難了！”
“下也以為此事還要從長計議！不可之過急啊！”
眾人紛紛反對，唯有深諳政事的陳友沉默不語。
沈安此話似乎還未說完，因為新的土地制度，絕不僅僅是將土地分配下去這麼簡單。
他揮了揮手：“各位，先稍安勿躁，大人如此鄭重其事，定然還有其他對策，大家先聽他把話說完。”
陳友在沈安團隊中的地位其實非常尷尬，他本就是朝廷命，比起程穆和向子非等人起點就更高一些。
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