為首漢子來到牢城營前，喊道：“弟兄們，鎮北王已經答應我了，要為我等做主，查辦施恩父子，同時也會免去你們鬧事的罪責，
請弟兄們放下武，開啟大門，放軍進去吧。”
聽聞此言，牢城營頓時便是一陣，裡面傳來喝罵之聲，過了一會，一個滿臉橫的漢子，帶著一群犯人，出現在城牆頭。
只見他指著下面，罵道：“李三！惹出禍事的是你，現在讓我等投降的也是你！
我等聚眾造反，早已犯下大罪，你輕飄飄一句話，就想騙我們開城門，你以為我牛二是這麼好騙的麼？
除非鎮南王親自宣佈赦免我等！”
寧策見狀，不皺了皺眉，心想牢城營中，多有罪大惡極之人，這些人各有心思，品德低劣，不是這個李三能控制得了的。
李三見了，心中氣憤，正與牛二爭吵，寧策便上前，舉著鐵皮喇叭喊道：“你等犯人聽了，本王乃是寧策，本王在此承諾，會寬恕你們鬧事的罪責，你們快把門開啟吧。”
牛二聽了，眼珠一轉，卻是冷笑一聲，
“你們這是，民反！如果不是老管營一手遮天，殘害我等，我等也不會憤而出手，
你們現在後悔，卻是晚了！
想要我等開啟城門，除非答應我等三個條件，約法三章！”
寧策便問：“你們有那三個條件？”
牛二喊道：“你先說答應不答應？”
寧策見這個牛二出爾反爾，得寸進尺，不心中惱火，心想此人是個典型的無賴漢，待會不知又要提出什麼無理要求，來給自己製造難題。
自己若是答應下來，豈不是縱容了這種聚眾鬧事的風氣？
自己若是不答應，那就得派遣兵馬強攻了，不過寧策不是很願意這麼做，他有他的考慮在。
眼看寧策躊躇，城頭上的牛二，臉上不出詐之，
寧策很快便有了主意，於是便喊道：
“牛二！你一個人代表不了什麼，本王也不跟你一個人談判，
想讓本答應條件，這個可以談，但必須是你們大多數犯人提出的條件，
你們只有一次提條件的機會！
本給你們一刻鐘時間，一刻鐘之後，若是談判不，本馬上帶兵強攻，到時休怪本辣手無！”
牛二聞言，頓時一怔，想了想便轉帶著犯人下了城牆，估計是去商量去了。
寧策隨手扔掉鐵皮喇叭，問一旁的李三，“你不說你能做主麼？怎麼裡面還有個牛二？”
李三有些愧，
“這個牛二是汴京人士，綽號沒大蟲，平時最是無理取鬧，橫行霸道，手下也有一群臭味相投的犯人，
小人若是在裡面，定能鎮得住局面，只是小人出來拜見王爺，故此讓這牛二鑽了空子。”
，怔一得由不，了聽策寧
，啊了人名上己自想心
？麼人那的殺反志楊被果結，刀寶志楊奪搶想，中滸水是就不可那，二牛蟲大沒，漢賴無的京汴
：道說志楊對頭扭便，想了想策寧
，了罷就也，判談本跟好好是若二牛個那，矢弓好備準，使制楊“
”。人犯些那下懾震，他死箭一就你，鬧取理無是若他
，怔了怔志楊
？刀牛用殺是不豈？麼使略經個這己自用於至，漢賴無個是還方對，手神有多中軍想心
。來下應答，頭點了點是還但，疑歸疑志楊
，頭城上走度再人犯個幾十著帶二牛，會一了過
：喊下往二牛
，飽不吃常經還，菜飯的黴發是都的吃天每，人犯的裡營城牢們我，了好量商經已們我，爺王“
”。飯好吃，飯飽吃要是，求要個一第們我
，紛紛論議，來起就時頓姓百的遠，喊一這二牛
”！飽不吃都天每的地種分本們俺？飯飽吃想還犯囚些這“
”！想妄心痴是真軍配賊這！是不可那“
”！留不犬，去進殺兵帶，他了惱惹，的國遼過打是可初當王北鎮“
