五原城往南是長城，東西北三面則是茫茫大草原。
這要是在後世，擁有這麼大片的土地，絕對是一件很牛x的事，這意味著無盡的礦產資源，但是在唐朝，這麼大片的土地從經濟上並沒有什麼太大的價值，而要在這裡囤駐士兵，反而要消耗中原王朝大量的錢財，得不償失，所以，包括唐朝和明朝在的很多中原王朝，都選擇放棄這片草原。
不過在辯機看來，這是很是明智的行為。
雖然表面上看，駐守在草原上會消耗和牽扯大量的力與財力，但是，如果放棄草原，對中原王朝的危害更大。
一直以來，草原上的游牧民族都是中原皇朝的大患，從戰國、西漢時的匈奴，再到東漢時的鮮卑，再到南北朝時的然，隋唐時的突厥、薛延陀，以及後世的契丹、真、蒙古，草原上的游牧民族，就像是收韭菜一般，割掉一批，又長出一批，無窮無盡。
這主要是因為，中原王朝一向只重視傳統的農耕地區，對於農耕文明來說，草原雖然廣闊，但卻沒有太大的經濟價值，就算是納版圖，對於國力的增強也沒有什麼實際的作用，所以，這些土地對於中原王朝來說是可有可無的。
甚至是強大的唐朝，在消滅東突厥之後，也沒有在草原上建立穩定的統治，由薛延陀取代了東突厥在草原上原有的地位。
而五原城，由於在長城以北，幾百年來都屬於草原游牧民族的勢力範圍，平時只有一些牧民來放牧，很能見到漢人的蹤跡。
辯機來到了五原城的廢墟前，看著那殘破的城牆和城的廢墟不由一陣頭大，想不到五原城荒廢了這個樣子，還好，這外圍的城牆還可以修補，用以抵擋胡人的侵。
當下辯機下令所有人將馬車拉五原城中。
隨後的幾天，辯機讓人在五原城中搭起了帳篷，以做臨時的居所。
現在辯機面臨著巨大的困難，雖然李世民答應給他五千刑徒，但現在這五千人還遙遙無期，沒有一點靜。
自己所能使用的，只有三百士兵，要想靠著這三百人就把五原城建起來，本就是天方夜譚。
牛皮不是吹的，火車不是推的，辯機首先要解決的是勞力問題。
糧食、武辯機都不缺，缺的就是人。
唐朝的州為上、中、下三府，州雖然名為州，但據自己所知，中州屬於下府。只有不到一千戶居民，轄下共有五個鄉，兩個城，除了州治所在的五原城，分別為西降城，中降城，是華夏自古以來的四大流放地之一。
辯機這一合計，就算是把全州幾百戶漢民集中起來建設五原城，也是杯水車薪。
帳篷裡，陶思遠，古麗、小婉，都是一籌莫展。
辯機卻不慌不忙的坐在帳篷裡喝著茶，一臉的輕鬆寫意，陶思遠就說：“哥啊，咱們到這五原城，連個人都沒有，怎麼建城啊，你倒是拿個主意啊。”
辯機卻沒有理會陶思遠，而是問一旁的楊鐵柱，口中問道：“鐵柱，這五原城外最近發現什麼可疑的人嗎？”
楊鐵柱是辯機手下三百士兵的首領，在朔州之戰中英勇無畏，幾乎戰死，後來是辯機將他從死人堆裡了出來，所以，楊鐵柱認為辯機是自己的救命恩人，對辯機也是忠心耿耿……
