大周是宗主國，宗主國怎樣理藩屬國間的關係？
而那些沒有對大周稱臣的國家，又該怎樣對待？
這便是所謂的“道”。
這個道，將會決定大周對外的策略。
所以理清這個問題，當然很重要。
閣與六部敲定了框架以後，剩下的便是執行。
從前大周朝廷對外的事宜，全是禮部的迎客司管理。
迎客司司丞，類似於理外事的長。
不過這套之前能用，現在卻不合時宜。
現在大周理的國家太多了。
這些國家中，有南洋土人那種，都沒有自己文字語言的未開化國家。
也有倭國高麗那種臣服的藩屬國。
還有波旦那種強大的敵國。
還有土耳斯那種人口歷史、領土疆域與大周都差不多的帝國。
除此以外，還有俄斯帝國那種。
實力不強，可是又沒有臣服大周的國家。
這麼多國家，再讓迎客司管理，就不合時宜了。
現在擺在大周面前的一個問題，是怎樣對待這些外事宜。
既然全面解除了海，那麼大周就要與外國往。
按照現在學界的說法，現在就是類似春秋戰國的大爭之世。
大周的讀書人，清醒的明白世界是非常大的。
雖然很大，這些國家也全自詡是文明古國。
可是經歷過千百年歷史的大周讀書人，當然明白什麼是大爭之世。
這就是一個世界各個國家努力變革，發向上的時代。
如大秦，能夠過變法改革，變傲視天下的強秦。
