本朝軍制，府軍是鎮守地方的，負責剿匪、救災、有重大活時協助府維持治安。
除了邊疆府軍，其他地方的一般是不會出徵的。當然，他們的軍備也最差，往往都是京營或邊軍替換下來的，補補又三年。
還有吃空餉這種潛規則。
反正不打仗嘛，戰鬥力弱都無所謂，威懾一下百姓而已。
即使是邊疆府軍，因戰事出徵，戰事結束後也該儘快回到屬地，否則誰負責地方防衛？
像大灣府軍跟隨東海水師出征，是因為徐恭當時升了大灣指揮使，可以調全島軍隊。否則林忠的府軍都不該來。
除了數留守士兵外，府軍大部分都遠征北了。這對大灣防務來說，存在了極大的風險。
姜要林忠儘快返回，是合合理的。
林忠也自知無法推卻，他是大灣府軍統領，萬一他不在的時候島發生，這可是他的失職。
唯一考慮的，是這“大夏”剛剛建國，該怎麼給朝廷彙報。
姜沉了一會兒，說道：“北經歷戰事，損失慘重，這本是客觀存在的事實。我會把損失況寫進奏摺。陛下派我來安地方，我自然要採取措施……”
“‘北’這名字，本是從洋話裡面音譯的，如今此地既已是我朝民地，再用這音譯的地名甚是不妥。故而眾人商議，取了‘大夏’之名，即為‘華夏’的一部分。”
這是把“大夏”的名字報上去，過了明路。
“因大夏疆域遼闊，此前沒有細分，許多地方都開發不到，白白浪費了土地和資源。故而眾人議定，進行疆域劃分。因面積大，便以省稱之。含首府在，共分十三個省，請朝廷為這些省命名。”
“因百廢待興，各項事務都需人管，也仿華國設立六部，請朝廷為各部和各省選派員。”
姜慢慢踱步，一字一句地說著。
若按他所說，由華國給各省命名和選派員，大夏就如同華國的直轄領土，並非獨立國家了。
且即便如此，仍有先斬後奏之嫌。從前朝廷一直拖著不設總督，現在姜連各部和各省的職都定好了，又豈能沒有統管之人？
總不能讓總兵來統管文武員吧？
所以總督是必須得設的。朝廷不想設，姜就倒著朝廷設。
徐恭笑道：“如此一來，除了‘國家’的名分，我們所做的一切都過了明路了。”
論顛倒黑白哪家強？快到北找老薑。
林忠也鬆了一口氣，臉也好看了很多，但還是問道：“我們都當眾釋出《建國方略》了，此事又怎麼說？”
範致遠眼珠轉了轉，不甚贊同地說道：“若是照大人所說，大夏又了華國的領土了，那就是要對朝廷稅的。”
是否獨立國家的重要標準，除了員選拔之類的行政自主權，還有一項就是是否稅。
比如南洋各地，安南、馬喇甲、呂宋是要向朝廷繳稅的，雖然也沒多，往往還找理由免除甚至還要朝廷倒。但得有這個名義！
而暹羅、爪哇、緬甸是不稅的，它們就是獨立的藩屬國。
