第732章
“但這樣的話人多的地方就會佔便宜。”李恪笑著問，“這種況要怎麼辦？”
“所以要分兩層。”程風顯然早就想過這件事，“在府州一級的時候，要把中間的小團分兩組，第一種按地域劃分，比如，每個鄉出一人。
等以後的度更大，大到整個中原地區，可以是每個縣出一人，這些是一類，然後呢，我們再在輿圖上，按大概的人口多重新分割槽。
每幾萬人分一個區，每個區也出一個人，為另一類。只不過這個名字我還沒想好，初步想的是按上古時左右丞相的劃分法，分為別左院與右院。”
“哈哈哈。”李恪笑起來，“左右這兩個字吧，我估計以後會有別的用，要不改一下？就改上院和下院吧。
上院呢，就是按現在的鄉縣推舉上去的人，下院，就是按人頭推舉上去的人，會比較好分。”
程風無師自通搞出了兩院制，李恪覺得自己有義務提前幫他預防一點以後可能會有的爭端。
“可是按我大唐人們的想法，上下有別，怕是到時候人人去爭搶上院的位置，而不願意去下院了。”程風想了想道。
“放心。”李恪笑笑，“不會有人因為銅錢上長了點鏽就不去用的。而且，這個命名其實有一點喻意在，上與下之分，看起來只是字面的不同。
但其實，上要往下，而下要往上提，正暗合了推舉所出的區別。按程先生剛剛的意思，雖然一個是按地域和區劃劃分然後推舉的。
另一個是單純的按人頭數推舉的，但從結果來看，因為出不同，他們對於不同的政策的看法可能是完全不一樣的。”
“哦？”程風一愣，“我只是想著儘量平衡地區之間的差距，王爺是怎麼看出對政策的看法不同的？”
李恪悉的那句話，有恆產者有恆心，從另一個角度來說，即是有依仗的人往往會在做選擇時偏向保守的意思。
人們對失去的敏度通常要大於得到，所以為了防止“已有”變“沒有”，人們便傾向於不改變現狀，也就是保守。
而到程風提出的方案，從每個地區推舉出來代表本地區的人，不需要太過仔細地思考，就大概能明白這些人多半都是本地的一方大地主、大鄉紳等等。
但按人頭推舉出來的則不同，因為各個地區有別，再考慮到大唐目前的人口中貧民佔了多數，所以以人數論，被推舉出的人以地方豪強的可能最大，說白了就是地頭蛇。
當然這裡地頭蛇是一個比喻，因為李恪覺得他們離豪傑二字還要差上一點點。但這裡的地頭蛇並不能與欺百姓劃等號。
或者還是按程風的說法，屬於地方上稍有一點戰鬥力而能維持一個小圈子的秩序，但是並沒有秩序輸出能力的人。
這些人有兩個特點，一是雖然不一定有為百姓們辦事的心，但虛榮心往往很強，所以他們常會因為別人的一句好話或者找上門的請求而主為別人做一些事，換來左鄰右舍的稱讚。
