地獄空，惡魔在人間。
如果無人幫他們，他們急眼了，真的什麼事都會做得出來。連命都沒有了，誰還顧得什麼是儒家，什麼是道家？
來到縣衙，楊殿城把馬拴好，匆匆走進後院，找縣令金河田。
金河田忙得焦頭爛額，也在為城裡突然出現大批災民而心焦。
縣城原住民達十萬左右，再加上無家可歸的難民，他們又沒有飯吃，雙方緒激之下，很容易因為一些小事冒出火星子，之後變燎原之勢，引起大的戰端。
如果是別人在這個時候求見，金河田肯定會果斷拒絕，但楊殿城份不一般，他在百忙之中空見了楊殿城。
楊殿城一見他，單刀直式地說：“縣尊，外面有大批災民湧進縣城，再不管管他們，恐怕就來不及了。”
金河田扶扶帽，對楊殿城這句話深有同。可是怎麼管，才算恰到好，這就是一門學問了。
管得輕了，他們還會鬧事。管得狠了，激起民變，正是金河田所不願意看到的。
本來管理一個縣的十萬居民，已經讓他心力憔悴，現在湧進來這麼多人，一個個的又無名無姓，從哪裡手管他們啊？
“我也想管啊！可是毫無頭緒，一團麻啊！”
金河田胖胖的臉上充滿無奈，恨不得當時就變老天爺，給百姓們下一場糧食雨，讓人人有飯吃，人人有穿，人人有錢花。
楊殿城說：“我有一個辦法，可暫時緩解縣尊的力。不過也只是一個緩解的方法，真正的辦法，子上的辦法，還需要野縣的縣令制止流民外出。”
“他們縣不輸出流民，我們的力才會徹底減輕。”
金河田兩手一攤，埋怨道：“你說的我不是沒有想過，他們遭了災，也是沒辦法的事。”
“如果有辦法，誰願意讓自己的百姓到別縣乞討？臉上也掛不住啊！”
楊殿城說：“在來的路上，我見到了一些百姓，已經到崩潰邊緣。我覺得，從明天開始，拿出幾千兩銀子，買米買面買糧食，在城外設粥棚，免費給百姓施捨一口吃的。”
“凡是領飯的人，必須登記名字和住址。”
“事後，我們再把這些人送還給野縣縣令。”
金河田說：“按往常規矩，這確實是一個辦法。但僧多粥，狼多，也解決不了所有人的吃飯問題啊！”
確實，以前遇到這種況，縣裡會開啟糧倉，設粥棚，免費給百姓們一口吃的，只要不死人，就無人願意掂著腦袋去衝鋒，去攻城掠寨。
楊殿城說：“那麼多流民，只憑我一個人，能力確實有限。我建議縣尊發一道通告，讓那些大戶都設粥棚。”
金河田更無奈了：“如果他們都像你這樣通達理，主站出來設粥棚，我哪還會忙得腳不沾地？”
“關鍵是他們不同意這樣做！”
楊殿城問：“你的話，他們也敢不聽？”
“他們已完今年的稅，以什麼理由讓他們再出錢出糧？”金河田問一個關鍵問題。
是啊，那些大戶人家的錢也不是大風颳來的，憑什麼讓人家設免費粥棚？事後又沒有好，只是落一個善人的名號，大多人都不願意這樣做。
突然，楊殿城腦海中閃現一道亮，這道亮猶如黑暗中的閃電，照亮了所有暗的角落。
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