北平，鬼子華北方面軍司令部。
此時的鬼子司令部門口車水馬龍、人流不息，無數的鬼子高層進進出出，齊聚一堂。
鬼子多田駿中將新任職數天，就遭遇了太嶽山攻防戰大敗，其統帥威信大失，士怨聲載道，因此沉寂了一個多月未曾下達什麼命令。但這一個多月裡，多田駿這個老鬼子並未失落，而是跟參謀幕僚們認真研究了華北戰局，梳理了八路軍發展況，也心調研了獨立支隊的發展脈絡。他和參謀們針對八路軍抗日據地的發展方式，心研究了一套新的戰法。
正是在這種背景下，華北方面軍司令多田駿專門召集了第一軍、第十二軍以及各師團長等鬼子高層，召開了這次專門的“華北新形勢下整肅作戰”會議。
隨著鬼子高層們匯聚會議室，這場會議正式進主題。
長長的方桌上，多田駿臉平靜的坐在主座上，打量著下面坐的滿滿當當又整整齊齊的軍司令、師團長及獨立旅團的旅團長們。
經過一個多月的補充，華北方面軍部隊數量不僅恢復到太嶽山攻防戰戰前水平，且兵力還有所加強，共有10個師團、11個獨立混旅團、1個騎兵集團、1個飛行集團，約31萬人。
其中第一軍轄第20、36、37、108師團（後備兵員補充到位）及獨立混第3、4、9旅團，兵力約10萬餘人，駐防山西；
第十二軍轄第21、32師團和獨立混第5（二線兵力重建）、6、10旅團，兵力約7萬人，駐防山東；
駐蒙軍轄第26師團、騎兵集團，約4萬餘人，駐防大同周邊及蒙古地區；
方面軍直轄第27、35、110師團及獨立混第1、7、8、15旅團，負責北平直到徐州的廣大平原區域。
同時，華北地區（含山西、山東及華北平原地區）編練偽軍部隊10萬餘人。（華北偽軍數量峰值為27萬人，抗戰中被八路軍殲滅100餘萬人，注意偽軍僅進攻八路軍，從來不進攻國民政府控制區域，因此國民政府的戰績裡不包含斃傷偽軍數量）
“諸君，上次太嶽山攻防戰大家也都知道了。”
多田駿臉平靜的對著下屬們說道：“自1937年我們發對中國的全面戰爭以來，基本形了對國民政府的制局面，僅用了兩年時間已經佔領了半個中國，佔據了幾乎所有的華之地。”
“但是在我們進攻大城市的同時，之前的赤匪，現在的八路軍部隊卻趁機在山區、農村地區發展起來，已經形了不小的規模。現如今，八路軍特別是獨立支隊已經為了我們華北地區的大敵。”
“特別是這個八路軍獨立支隊，其不僅長期破襲太原、石門等地，經常截斷正太鐵路，為我們蝗軍帶來了極大的困擾。”
“不過，八路軍部隊盤踞山區和農村，飄忽不定，主力部隊難以捕捉；唯一發現擁有固定駐地的獨立支隊卻盤踞山間要塞，火力強大，讓我們損兵折將，傷亡巨大。”
“平原地區裡，我們無法找到八路軍部隊主力並與之決戰，而山區地形中我軍優勢的重炮火力無法發揮，無法攻克依託要塞的獨立支隊。這就是我們面臨的僵局。”
“但八路軍這樣的遊匪部隊，擁有難以克服的缺點。”
“部隊在平原地區飄忽不定，就意味著其缺穩定的可供發展工業的區域；而山區地形複雜，資也匱乏，缺乏大規模工業化的條件。”
“我們的報部門今年以來已經從很多渠道證實，獨立支隊以及八路軍各部隊都在大規模採購資特別是銅鐵、火藥、糧食等。司令部判斷，八路軍僅有的軍火工業都在山區，且資嚴重依靠外購和平原地區提供。”
“因此，掐斷八路軍資外購渠道，就可以有效削弱八路軍；截斷山區八路軍與平原八路軍的聯絡，就可以極大限制其軍工發展；而限制各地八路軍的流，就可以限制其發展，同時迫八路軍主力與我軍戰。”
說到這裡，多田駿就對之前彬山元大將的戰法嗤之以鼻。
蝗軍兵力數量本就不足，原華北方面軍彬山元司令的戰法卻是在各地大肆建設據點，這裡駐幾百人，那裡放幾十人，如撒胡椒麵般。結果就是各地據點的兵力都不足，無力面對擁有攻堅利蘇式120毫米重型迫擊炮的八路軍部隊，造被。
想到這裡，他說道：“我們要採取的新戰法，名為囚籠政策。先依託我們的兵力優勢和資優勢，圍繞關鍵節點建立堅固的防守陣地，從而長時間堅守；然後依託集的鐵路、公路通網，實現快速增援。只要守住一要點，就能網住一方區域，清剿一方游擊隊。”
隨後，參謀們詳細向著與會的師團長、旅團長們介紹了“囚籠政策”。該戰法核心就是以鐵路為柱，以公路為鏈，以碉堡為鎖，輔之以封鎖、封鎖牆，從敵佔區向游擊區和抗日據地構網狀囚籠，對飄忽不定的抗日軍隊包圍。
作是：先派兵搶佔若干戰要點(如縣城、重要村鎮及通樞紐)，在那裡修建堅固的據點。每個據點的外圍，再按一定的距離(500米或1000米)，修建多個呈衛星狀分佈的炮樓，然後在各個據點、炮樓之間修築如蛛網的公路，形若干條環狀線路，一旦某個炮樓遭到攻擊，相鄰的炮樓和據點立即趕來增援。
這樣一來，八路軍部隊就很難短時間吃掉這些據點炮樓。
。地據日抗掉吃塊一塊一，割分慢慢地據將，進推裡向慢慢並，路公和路鐵建新、復修量大圍外地據在會就子鬼，住守夠能點據的樣這果如而
。圍範運的隊擊游制限，塘池和水的量大了掘挖，等流河、泊湖託依還子鬼時同。個餘0472點據、堡碉築構，里公路公、里公0871路鐵築修、復修北華在軍日年0491至年9391，計統據。區地個各原平割分以，路公等安武到邑、城臨到皇贊建修人敵,北豫、西冀在。區嶽太、行太割分以，路公和路鐵的留屯到汾臨、治長到鄲邯、平高到汾臨、城晉到圭自修趕區山北河西山在，力勞量大了織組子鬼，上史歷
。圈侵軍路八擋阻，擊攻即立隊擊游現發，邏巡運停不車汽子鬼有都層一每，路公層三設建續連，點據鍵關者或城縣繞圍是，路公種一外另；到趕速快以可卻車汽的子鬼是但，路馬過機速快難很隊部軍路八樣這，丈一到尺八深旁兩，尺五高面地比得修路公是就，路公深是路公種一。點特有很也路公的築修子鬼時同
。裝武日抗和地據毀摧圖企，合結相”鄉清“、”食蠶“、”掃“，塊小切地據日抗將，個一有只用作的路公怪奇些這
