歷朝歷代，法律和執法機構都是當權者維護統治的重要工，在一個執政群中，沒有通法律的人就意味著未來的統治缺乏有力的制度保障，因此陶東來等人才會在策劃之初便拉了顧凱這個法律方面的專業人士進權力核心群當中。
如果僅僅只是像模像樣地照搬幾部法律文書，那不用顧凱其實也行，大資料庫裡儲存有自《漢謨拉比法典》以來人類制定的各種法律法規資料，總能找到一些適用於目前環境的現貨。但建立司法系統並使其能夠順利運轉起來，卻不是一幫外行人能在短時間能夠完的事了。
執委會一直認為，專業的事最好給專業的人來做，在有人才儲備的況下，儘可能做到專人專用。像顧凱這樣研讀法律起家的專業人員，最好的職業安排就是司法系統。不過有鑑於司法專業人員的嚴重缺乏，在組織建設司法系的時候，執委會恐怕不得不啟用一個褒貶不一的人同樣是法律專業出的瑞莎。
這不僅僅是因為瑞莎時常會因為某些“權意識”而跟執委會唱反調，同時也是由於有人早早就已經指出，顧凱和瑞莎兩口子持司法系，有可能會把今後的司法部變了“家天下”的局面。退一萬步說，即便這兩口子都是公心棚毫無私慾，對所有的工作都能秉公理，但今後司法系的從業人員，特別是負責訴訟和斷案的部門，恐怕有**的人都會視他們為坐師，同僚結黨的可能極大。
這種況出現在其他的部門也就罷了，危害可能不算特別嚴重，像軍隊系統今後就肯定會存在按軍校訓的年資排輩結社的現象。但一旦司法系統出現這樣的狀況，對於社會穩定就肯定會產生負面影響，因此迄今為止執委會都仍然沒有對顧凱瑞莎兩口子在司法系統的工作安排作出決定。
至於警察系統的領導人，執委會倒是早已經有了定論，那就是目前還在擔任勝利港管委會主任一職的任亮。在目前軍警部的人員當中，任亮可算是穿越之後政治上進步速度最快的人，以獄警出被任命為勞改營負責人，因其優異的工作能力又被提升為港區管委會主任，並且在這個新職位上也做得有聲有。執委會認為無論從工作能力還是從政治忠誠度來說，任亮都是值得委以重任的人選。當然這個人事任命還不會馬上發出去，警察系統的獨立還需要一段時間來籌劃準備，目前大約是定在穿越一週年時的機構調整期來實施。另外任亮目前手頭的工作涉及到勝利港的開發程序，也需要花一些時間來進行接才行。
客觀的困難擺在面前，哈魯恭也不可能視而不見，的確正如陶東來所說的那樣，建設騎兵部隊雖然重要，但眼下還有其他更重要的事務要排在前面實施。不過最後陶東來倒是也沒忘了給哈魯恭吃顆定心丸安一下：“只要今後我們的控制區有了適合大規模養馬的地方，不用老哈你催，我一定記著把議案拿出來讓執委們討論。”
楚傑也接道：“老哈你放心，騎兵的重要也不是你一個人知道，這個時代想在大陸打仗，沒騎兵是肯定不行的。組建騎兵隊不是你一個人的事，我們整個軍方也都有份！但我們要攻略大陸，首先還是得有海軍才行啊！”
哈魯恭面稍稍放鬆了一些，點點頭示意自己明白這些道理，舉起酒杯道：“多的話我就不說了，希我們的騎兵縱橫中原那一天能夠早日到來！”
二月十六日上午，軍警部和民政部聯合在勝利港碼頭舉行了隆重的公祭儀式，悼念在此次海外作戰中犧牲的參戰人員。寧崎作為執委會的代表在儀式上發表了公開講話，盛讚這些犧牲人員是“為勝利港民眾的利益而死，堪稱烈士”，言語中將他們與各朝各代抵抗外虜的國將士放到了一個高度來進行評價。
楚傑作為軍警部代表，當眾宣讀了執委會對烈士們的各種表彰、獎勵以及對家屬們的卹措施：“海漢民團一連一排三班戰士趙大莊，於某年某月某日在與南越賊寇作戰時不幸犧牲，現軍警部決定，對趙大莊作以下嘉獎……”
軍警部以最快的速度為這批人進行了軍功追評，犧牲人員全部榮立個人三等功，並追授“海漢衛士”榮譽稱號及相應的授獎文書、獎章和獎金。黑土港民團中的犧牲人員，也同樣照此標準辦理。而給予家屬們的厚卹，更是在圍觀人群中激起了一陣低呼聲。
普通民眾在此之前都只是將加民團視作了進海漢系，獲得歸化民份的一條捷徑，雖說有些風險，但這條路比起當力工或者當僱農要快得多，起碼不需要等待那一到三個月不等的考察期。有很多人不願意走這條路，就是因為覺得當大頭兵沒有保障，何況這海漢民團擺明了就是海漢老爺們的私兵，說得難聽點，死在外面都不知道有沒有棺材收。但這次的公祭活，卻是完全顛覆了本地民眾原本的認識。
在海漢民團當兵，固然也需要拼命，但人家海漢老爺們可沒有把窮人家的娃當作純粹的消耗品來用，至以前從來還沒聽說過軍隊裡會給戰死的小兵一一評定軍功的做法。至於這些卹的手段就更不消說了，明軍的卹金本來就不多，有時候還會七扣八扣地被經手的軍所貪墨一部分，跟海漢這標準簡直不能同日而語。而當的在公眾面前給小兵舉行祭祀，這同樣也是前所未聞的舉，更不消說還為了這些戰死的人員準備了專門的高階墓地據說墳頭都全是用修碼頭景觀大道的“海漢水泥”來建的，不管是堅固程度還是造價，都遠非普通的土墳頭可比。而且平時有專人負責打掃照看，逢年過節也會有人上香燒紙，這待遇豈是大明的軍隊能相提並論的？
於大山在圍觀的人群裡，連連讚道：“首長們這作派可真是厚道啊！又是給錢又是給地的，起碼家裡人今後食無憂，這些戰死的人也算是不虧了！”
旁邊有人低聲嘀咕道：“那你怎麼死活不讓你兒子去參軍？”
於大山被人揭破，老臉一紅急忙分辯道：“我兒子年弱，還不到參軍的標準……再說了，為執委會做事，不分高低貴賤，這可是寧先生說的！我兒子在駐廣辦做事，那一樣也是在為執委會盡心盡力！”
“你就吹吧！”旁邊那人似乎也很清楚於家父子的狀況：“誰不知道你家小寶是跟著施財神做事，今後前途一片明，哪是當民團兵的人能比得了！”
於大山哼了一聲，索不作答覆了。於大山雖然沒什麼文化，唯一認識的幾個字還是從“幹部識字班”學會的自己的名字，但作為已經進海漢系已經十個月並且還發展得不錯的“老員工”，於大山已經備了一定的政治眼和敏度。海漢民團的待遇固然很好，於大山也承認這一點，但進了民團想要出人頭地就只有一條路可走，那就是拿命去拼軍功，這顯然不是一個上佳的選擇。
而跟著施耐德這樣的海漢首長做事，出頭的機會起碼是進民團當兵的幾十上百倍。今後海漢控制的地盤越發大了，首長們管理地方上的事總需要用人，那肯定首選就是自己信得過的邊人了。於小寶跟著首長作幾年長隨，今後怎麼還不得提拔個科長、長之類的幹部？說不定到了自己這歲數的時候，於小寶也能在某個地方當上“管委會主任”這種高階職務。
於大山一邊琢磨著心事，一邊有一句無一句地聽著楚傑在臺上念嘉獎令。與他不同的是，圍觀人群中卻是有很多人重新了參軍的心思，因為相比於普通的做工，參軍之後無論是在個人勞積分的累積速度，還是收水準，都會有一個比較明顯的提升。而現在看到相關部門對民團士兵的後事理，基本上就算是解開了持觀態度這部分人心中的後顧之憂，掃清了他們選擇參軍當兵這條路的最後一個心理障礙。
在釋出完嘉獎令之後，便是隆重的祭祀儀式。除了慣常會使用的各種香燭、牲畜等祭品之外，駐崖辦甚至專門從崖州送來了作法事的班子，而且是佛道兩門都有，分站祭壇兩邊各自唸唸有詞，也算是一大奇景了。不過因為執委會一向都秉承著在控制區弱化宗教影響力的執政方陣，宗教人士的出場並沒有持續很久，各自唸完幾段經文之後便被帶下去了。
在祭祀儀式結束之後，戰死人員的棺木便被抬上等在碼頭的船隻，運往東岸的陵園進行安葬。這時候楚傑再一次走到臺上，原本準備散場的民眾見狀又停了下來，等著看還有什麼名堂。
“我在這裡有一個重大宣佈。”楚傑沉聲對著麥克風說道，確保聲音能夠清晰地傳到在場的每個人耳中：“有鑑於本地海運事業的蓬發展，執委會認為本地已經急需要有一支維持海上正常秩序的力量存在。為了保障到勝利港進行貿易的客商們的人安全，為了確保附近海域的航路暢通，現執委會決定……”
臺下的人群都是屏息凝神，靜靜等著楚傑宣佈執委會的新決定。
“……由軍警部負責出面組織，立一支海上安全部隊。這支部隊將隸屬於海漢民團的編制之下，主要駐守範圍是以勝利港為中心的瓊州南部海域。”楚傑頓了頓，看了看臺下的民眾才接著說道：“即日起，軍警部開始面向本地民眾招收海上安全部隊的服役人員，待遇和要求，請各位父老鄉親關注明天開始在各招的公告容。”
楚傑說完下臺之後，臺下人群中才轟然響應，議論紛紛。就算是最不敏的人也能意識到，海漢執委會這是打算將民團的控制力延到海上，準備從勝利港往外面擴充套件了。
在此之前，海漢執委會早已經就是勝利港地區的實際掌控者，但由於執委會有意識地將控制範圍集中於勝利港這一小片地方，因此不管是本地民眾還是臨近勝利港的崖州、陵水等地區，對於勝利港的存在都並沒有什麼異樣，反倒是因為這裡的逐漸繁榮，吸引了不民眾主來此定居。即便是本地的首批歸化民，在他們的記憶中也好像是第一次聽到執委會的高明確提出要過軍事手段控制勝利港附近的海域說是海域，其實自然也包括了臨近海岸的區域在。
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