不管開發大萬山島的計劃是否還存在不可控的風險，制度就是制度，既然這個計劃已經在執委會討論並獲得過，那麼接下來就順理章地進實施階段。（百度搜索更新最快最穩定)
雖然提出計劃的是軍委和商務部兩個部門，但要實施這一計劃，僅靠這兩家是遠遠不夠的，民政、海運、建設等部門都得參與進來才行。在島上的基建工程該如何進行，需要運送多資，多人員，如何安排船隻運力，這統統都需要各部門之間進行協調。因此在陶東來的倡議之下，專門又立了一個“大萬山島專案開發辦”，用以運作這個專案。
被選作擋箭牌的“瓊聯發”自然也沒有被忘記，大本營一個電報發到廣州，那邊就有辦事人員花銀子去衙門登記了“萬山島貨棧”，只要是錢能解決的問題，對駐廣辦和“瓊聯發”來說都是小事。至於說“瓊聯發”在島上修建的究竟是貨棧還是炮臺，廣州府衙的老爺們也沒有興趣為此專門乘船出海去檢查。當然“瓊聯發”頂這個鍋也不是白出力，未來大萬山島的設施建設完畢之後，“瓊聯發”將在當地擁有兩間免費使用的倉庫作為前期“投資”的回報。
其實如果不是顧慮到大萬山島在明軍水師眼皮子底下，需要一個合法的名聲，軍方並不希把“瓊聯發”這種私人質的機構扯進來。畢竟大萬山島並不是一個純粹的商業開發專案，在迫不得已加商業因素之後，可以想象軍方未來的防衛任務會因為進進出出的商船而變得複雜許多。
雖然在計劃書中軍方提出的建設進度是三個月，時間非常充裕，但在執委會過提案兩天之後，軍方就派出了“閃電號”北上，由王湯姆率領的一支工程隊，去大萬山島進行實地的考察。
工程隊的領隊是建設部二把手劉山夏，也是目前穿越集團中最忙碌的人之一。能把這位大忙人請出來，並不單單是軍方的面子，還有陶東來的私人關係起了作用。劉山夏在穿越前就與陶東來同事多年，如果這次不是陶東來親自出面相邀，他也很難放下手頭的一堆事務，跟著軍方的人出海去考察荒島。
當初開發黑土港的時候，就是由劉山夏到當地擔任了基建工程總指揮，而這一功績也大大鞏固了他在建設部中的地位。後來的鐵爐港開發，乃至現在正在進行的三亞河新港開發，都是由劉山夏在負責掌管，可以說在建設新定居點方面，劉山夏所備的經驗在穿越集團無出其右。
“我上次出海還是去年十月了，從鐵爐港開發之後就再沒坐過船。”雖然風高浪急的海況讓劉山夏的臉顯得有點蒼白，但還是難掩他語氣中的興之：“好久都沒找到這種出來氣的機會了！”
“那你儘管就把這次的任務當是度假好了！”王湯姆掌著舵打趣道：“你要是有興趣，等做完事還可以去廣州玩幾天。”
“算了吧，要是陶總知道我有這閒工夫，回去之後又得扔一堆任務給我。”劉山夏搖搖頭道：“廣州什麼的，還是留著以後有時間再說吧，我這人就是勞碌命，穿越前當個苦包工頭，穿過來了還是跟原來幹一樣的活兒！有時候我自己也在琢磨，究竟穿過來是打算幹嘛，要真做一輩子包工頭，那還不如當初不跟著來！”
“你也別悲觀，等我們今後立國了，你好歹也是個……也是個……對了，工部尚書！我聽寧崎說那可是正二品的大啊！”王湯姆笑著應道。（百度搜索更新最快最穩定)
“尚書什麼就算了，我現在職也不低啊，建設部副部長，要是照明朝的階來算，那大概也是工部侍郎正三品的級別了！就是待遇還不太到位，頂著這麼大的頭銜，做著搬磚黨的活兒，不知道什麼時候才能福啊！”劉山夏搖搖頭轉移了話題：“倒是你這樣的比較實際，駕船出海多自在！我要不是有點暈船，都想改行當水手算了。”
“閃電號”在行駛至海南島東北海域的七洲列島附近時遭遇了惡劣天氣，而這裡僅有的幾個島嶼又全是石海岸，並不備停靠或者躲避風浪的條件。王湯姆為了安全考慮，不得不改變了原定的航行路線，折向西北行進以避開風浪海域。
“閃電號”順著雷州半島東側的外羅水道向北行進，在抵達了硇洲島之後才折行向東。當初高橋南所在的海盜團伙，便是從湛江外海的硇洲島來的。考慮到硇洲島上或許還有海盜的存在，“閃電號”並未在此靠岸停留，一直行駛到肇慶府江縣海域，才找了一較為僻靜的海域休整了一晚。
由於途中航行路線的臨時變，考察隊比原定的航程多花了一天半的時間，才達到了珠江口海域。王湯姆已經不是第一次來到這片海域，因此幾乎是輕車路地便找到了萬山列島所在的方位。
“前邊就是大萬山島了。”王湯姆一邊說著一邊將遠鏡遞給了劉山夏。
劉山夏接過遠鏡向那邊過去，海拔超過400米的島上山峰在遠鏡當中也僅僅只是一個冒出海平面的不起眼小尖，如果不是王湯姆的提示，說不定很容易就忽略掉了它的存在。
又前行了半個小時之後，大萬山島和旁邊小萬山島的廓才終於變得清晰起來。“閃電號”自西向東而行，正對著大萬山島西邊的這天然避風港。這港灣其實很小，進深不到500米，寬度不到400米，外同寬基本呈矩形，因為面積太小而且沒有勝利港或者河港那種狹窄的港灣口來遮蔽海浪，避風防浪的效果也並不見得會有多好。按劉山夏所掌握的資料，後世這個小港灣專門修建了一北兩南三道防波堤來強化這裡的避風效果，不過要在當下這個時代修建這種海面的防波堤，工程量就著實太大了一些。
“閃電號”在駛港灣之後便降帆減速，例行公事地收集了航道、水深的資料，以便海運部門藉此來計算港口碼頭的設計停靠能力。雖然駐廣辦在此之前的半年中已經收集了一些這方面的相關資料，但王湯姆認為必須要靠考慮到季節和汐變化的影響，實測資料還是越富越好。
登岸之後，主要的工作就由劉山夏率領的工程隊來完了，王湯姆則帶著幾個民兵進了山，打算到島上的制高點大萬頂去看看。未來在這裡建軍事據點之後，勢必會在制高點設定觀察哨所，王湯姆也算是打個前站。
由於這個荒島上並無人跡，也沒有食猛的存在，因此環境還算較為安全，兩支小分隊約定了電臺聯絡時間之後，便分頭開始進行各自的工作。
以軍方的計劃來看，在這個小小的港灣海岸上，需要修建起客貨運碼頭、倉庫、商棧、駐軍營房、港口防工事以及民眾居住地等等基礎設施，並且還要考慮到飲用水、排汙、通等方面的需求，可謂是麻雀雖小五臟俱全。工程隊用了半天的時間，也只是初步完了碼頭地區的測繪工作而已。
得到訊息的駐廣辦也派來了蕭良和虞堯二人，在當天傍晚乘船抵達了這港灣。因為這兩人都已多次來過大萬山島，對於這裡的況比較瞭解，所以軍方也特地將他們調過來協助考察。
對大萬山島的考察活進行了整整三天時間才宣告結束，劉山夏對於開發方案已經在腦海中有了大致的想法，等回到勝利港之後慢慢將其整理出來便可以開始進行相關資的籌備工作了。因為大萬山島的位置距離大陸已經很近，所以有相當一部分資甚至是施工人員都不需要從大本營那邊啟運，直接在廣州這邊準備就行，倒是可以省下不運輸過程中的麻煩。
不過有一件事是萬能的駐廣辦沒有辦法代勞的，那就是大萬山島的駐軍。按軍方的計劃，將在大萬山島派駐至一個連編制的陸軍部隊，至於是否派駐海軍部隊，則需要視海軍的軍速度而定按目前的進度來看，想要派出建制的海軍船隊到珠江口據點，至也是下半年才有可能實現的事了。
對於被派駐到海外服役這件事，現在的民兵部隊已經沒有最初時那麼牴。首先軍方已經實現了當初承諾過的換制度，派駐到海外的部隊最長半年，最短三個月，就能回到本土。而大本營新訓練出的民兵部隊，軍之後必然會有的一項軍事任務，便是到海外據點駐紮一段時間，這已經形了某種預設的慣例。
其次，被派駐到海外的民兵將士，全部都可軍方發放的特別津，最高甚至可達本地服役收的兩倍以上，並且有多次海外服役經歷的人員，也有職位升遷方面的優先待遇，這些措施也大大地提高了民兵們對派駐外地服役的積極。因此當軍方在部宣佈將調派某連到珠江口據點駐防的時候，並沒有引起太多的爭議，被挑中那個連的民兵們反而顯得十分興，因為哪怕只是三個月的駐紮期，他們將獲得的特別津至能當一個月的軍餉了。如果在此期間有另外的作戰任務，那麼還會有額外的收益。
自從安南戰役結束之後，民團上上下下都已經意識到了打仗帶來的好。雖然在此過程中也有人死在了戰場上，但相比所取得的戰果，海漢民團的傷亡率在這個時代來說簡直就是低得驚人，幾乎可以忽略不計了。戰後所獲得的各種形式的戰爭紅利，才是大家矚目的焦點。在軍方宣佈了這次的調令之後，軍中已經有人在開始猜測，接下來是不是又有什麼仗可打了。
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