除了軍事方面的向之外，在這次的週年慶會議上，執委會還對各地區的行政編制進行了重新劃分，例如三亞大區就正式立為三亞市，下轄田獨、鐵爐港、南山、崖城等多個縣級單位——是的沒錯，原本作為大明崖州治所的崖城，由於在新的行政規劃圖上過於偏遠，人口數量也遠不及三亞港和勝利港這邊的繁華區域，因此只能在海漢的行政版圖上作為縣級單位存在。
不過目前瓊州島上的海漢控制區也只有三亞地區才被列為市級單位，而鶯歌海、昌化等地統一都是縣級。至於仍於大明與海漢共治的地區，如陵水、萬州、樂會等地，暫時並沒有作出明確的行政區劃——這些地區海漢控制的程度還比不了崖城，在海漢做好開戰準備之前，還不宜公開地實施全面接管。
而安南的況相對要複雜一些，海漢在這邊的地盤雖然眾多，但包括最早開闢的黑土港地區，目前都是以“海漢租界”名義存在著，如果直接按照海漢的意願來實施行政區劃，安南朝廷大概並不會樂意看到這種狀況出現。考慮到與安南朝廷之間的盟友關係，執委會只能繼續將安南地區的各“租界”統一劃為“安南特別行政區”，其治所仍設在北部灣的黑土港。
這種行政區劃很可能只有一年的壽命，因為南方的各港口已經開始實施基建工程，等一年後這幾港口建，行政關係再從屬於遙遠的黑土港就顯得太僚了——從峴港一路往南的幾新港口，到三亞的航程可比到黑土港近多了。屆時安南的行政區劃很可能要以爭江橫山為界，分為南北兩個大的行政區。
而廣東方面暫時還沒有太多的果，起碼得等到香港島這邊有所進展之後才會做下一步的行政規劃。不過為了順應廣東軍區的立，原歸屬於駐廣辦的整個行政機構編制也因此而水漲船高，提升為“廣東特別行政區”。儘管這個行政區的管轄範圍其實也就是幾個規模不算太大的港口而已，但地盤不大許可權不小，目前海漢有超過六的對外貿易和七的移民來源都是來自於兩廣地區，是海漢與大明間最主要的貿易通道，這邊的進展直接就會影響到整個海漢的發展局面。
駐廣辦負責人馬力科也總算是熬出了名堂，順理章地被任命為廣東區的首席行政，了貨真價值的“首長”。與他一起獲得同級別職位的還有目前黑土港的行政主謝春，這個海運單位出，一直嚷嚷著要參軍帶兵的傢伙，最後居然歪歪扭扭地走上了從政這條路，而且還順利地就爬到了半山腰，也是讓不人都跌破了眼鏡。
而從這次的行政機構調整中獲利最多的還是基層的歸化民幹部，得到提拔的人員數以百計。很多在兩三年之前還是泥子或者落魄書生的歸化民，早先只在穿越者手底下做些打雜的事，但在這次的調整中都被提升為鄉鎮幹部。而這批歸化民幹部在欣喜的同時，恐怕很會有人意識到，他們從今往後就很難再有回頭路可走，也不太可能再回到大明治下當一個順民了。
海漢治下的絕大多數人在這場盛宴中都分到了一杯羹，再不濟也得到了兩天的帶薪假期。不過還是有極數人對於此次的各種調整心懷不安，因為這些舉措會讓他們原本的生活狀態發生本的改變。
陶東來剛回到自己的辦公室，衛兵就進來報告道：“羅參將和魏千總在會客室等您很久了。”
“這兩個傢伙應該是聽到了什麼風聲吧！”陶東來心裡嘀咕著，讓衛兵去帶他們進來。海漢這次的各種新政策，除了軍事方面的之外，並沒有特別地強調保，民間也早有傳聞說海漢會在近期有對外的大作——徵兵擴軍、新船下水、幹部進修，甚至是外地的軍頭們集回到勝利港，種種跡象都為了這種理論的支援依據。
兩人進來坐下之後，簡單寒暄兩句，魏平便按捺不住，急匆匆地把話引到正題：“陶總，聽說執委會打算吞併崖城，這個訊息可是真的？”
“吞併這個詞味道不太對，但意思大概沒錯。”陶東來並沒有否認魏平提出的問題：“考慮到對三亞地區統一規劃的需要，我們認為崖城已經不適合再獨立於三亞大區之外，所以要設立一個縣級機構，來對崖城地區進行管理。”
魏平可沒有心思去琢磨陶東來話裡這些字眼的講究，趕又追問道：“陶總，海漢此舉莫非有什麼深意？”
“深意說不上，一定要說的話，我覺得應該是水到渠之舉吧！”陶東來慢慢地說道：“其實兩位也很清楚，崖城早就已經不算是大明的屬地了，只是我們覺得時機不，才一直沒有將其正式納到治下而已。”
當著這兩人，陶東來也沒有多說掩飾的話。從羅升東的老丈人章青被海漢設法推到了知州這個職位上之後，海漢就已經對崖城實現了事實上的控制。到後來逐步解散、替換了崖城當地駐軍，將當地的武裝力量全部換了海漢民團，並由駐崖辦慢慢替代了崖州州府管理行政事務，架空了整個崖州的大明府。
這種變化，崖城的大明員們都只能默默地看著，因為他們很清楚反抗的後果是什麼，敢於這樣做的人早就已經無聲無息地從這個地區消失了，他們這些苟活下來的人所能做的就是儘可能配合海漢的安排，這樣至他們還能在每個月拿到一份不菲的收。像羅升東和魏平這樣的年輕人，乾脆就搬到了三亞這邊來定居，平時的工作也幾乎都是在為海漢打工，相比於那些歸化民幹部，他們所欠缺的大概就只是一個名頭了。
雖然這些人已經習慣了在海漢執委會的指揮下做事，但事到臨頭真要讓他們拋棄過去份的時候，他們還是很難一下子接這樣的事實。而海漢這邊也對此有所預計，其實對他們這些人今後的歸屬，也早就有了下一步的安排。
陶東來繼續說道：“對於崖城的各位員，我們準備了三種選擇。第一，辭掉位，離開本地，我們會派人派船免費護送其回到廣州。第二，辭掉位之後留在本地，不管是當包租公也好，想做點買賣也好，我們都會給予最大的方便。第三條路，就是轉換陣營加我們，從今以後放棄大明的所有份，我們可以視其況和能力，給予相應的海漢職！”
陶東來的眼神在兩人臉上來回穿梭：“我們會留出一個月的考慮時間，希每個人都能慎重地作出對自己最為有利的決定！”
“海漢……這真是要立國了？”一直沒說話的羅升東突然從嚨裡憋出一句來。這事他早在兩年前就已經有所預料，而且隨著時間的推移和海漢的發展壯大，這種預越來越強烈，只是一直不能確定的時間而已。但陶東來剛才所說的這些容，很顯然已經撕掉了過去的偽裝，出了海漢一直藏著的猙獰一面。
“如果一切順利，海漢立國大概就在一年之後了。”陶東來毫不顧忌地道明瞭時限。
“執委會真的不惜為此跟大明一戰？”羅升東盯著陶東來的眼睛，希能從他的眼神中看出一猶豫的緒。
然而陶東來的回答異常堅決：“執委會認為在現階段下，立國的重要高於一切。如果因此而跟大明之間發戰爭，那我們會盡力以最快的速度解決戰鬥，讓海漢與大明之間的關係重新回到和平狀態。”
陶東來的語氣充滿了理所當然的自信，諷刺的是，原本應該對此言論充滿敵意的兩名大明武互相看了看之後，也就此默認了陶東來的這種說法，並沒有加以反駁。在他們看來，大明的武力的確很難跟裝備了大威力火的海漢民團正面對抗，特別是海上的戰力差距更是巨大，大明的水師如果想要遠征三亞，那下場簡直就無法想象。
“此事可否等在下回去與家人商議之後再作答覆？”羅升東試探著問道。
“完全沒問題。”陶東來點點頭，又提醒他道：“但哪些話能對家人說，哪些話不能說，希你們心裡有個數。有些事，知道的人太多，對你們來說並不見得是好事。”
“在下明白。”羅升東當然懂得陶東來這話的意思。剛才談論這番話的容如果出去被有心人上報給朝廷知道，最先倒黴的並不會是海漢人，而是他們這幫依附海漢已經長達兩年多的大明軍，甚至還包括了崖城場上的其他人在。罪名最輕也是個翫忽職守，重的話很可能會被冠以勾結黨謀逆之類的大罪，就算不是滿門抄斬那也得抄家流放。
送走了魂不守舍的二人組，陶東來很快又迎來了新的客人，安全部的一二把手聯袂來訪。
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