福山縣本地用工需求極大，勞力數量也充足，但因為不可控的因素實在太多，陳一鑫也不敢全面啟用這些難民勞力，只能從中挑選一些老實聽話，攜家帶口的人員充作勞力。這樣一來，對難民的使用效率自然也就高不到哪裡去。
當然陳一鑫也想了很多辦法來解決這中間的矛盾，比如將表現良好的人員就地安置，提拔其中的一些人在難民中充當工頭，以提升勞效率。但這些措施對於安置近期大量湧福山縣的難民來說，仍不免顯得有些杯水車薪。
當然了，真正能夠化解這個困境的辦法也不是沒有，那就是解決難民對外輸送的運力問題。只要能以足夠快的速度將福山縣的難民送走，本地就不會存在收容能力不足的問題了。而這些難民去到海漢治下的新民地之後，完全陌生的環境和生存力會使得他們對海漢府的依賴度更高，屆時管控和指揮這些民眾就會較現在容易得多。
這個道理陳一鑫當然明白，但他只是鎮守地方的將領，無權協調其他地方的運力來解決本地的問題，只能寄希於執委會意識到福山縣所面臨的困境，拿出一些更有力的手段，向福山縣提供更多的穩定運力。而陶東來的到來，正好可以起到這樣的作用。
“走吧，去看看下一個地方。”陶東來確認了這難民營的狀況後，也沒打算在這裡多做停留，便主要求前往下一個地點。
陶東來已經看得很明白，這種營地的條件只能滿足生存的基本需求，即便如此簡陋的設施，建設速度也還是跟不上難民的增長，的確需要過提供更多的海上運力解決福山縣的難民收容問題。不過當下他沒有急於對陳一鑫表態，因為他對於本地的況還了解不多，還得再轉一轉看一看才行。
陳一鑫帶陶東來去參觀的第二難民營距離馬家莊已經非常近，而這個難民營是在前幾年就已建投使用的設施，陸續經過數次翻修，生活條件就要比先前看過那純屬趕工完的營地好多了。
這裡的住不再是簡陋的地窩棚，而是比較典型的北方農村茅草頂泥坯牆房子，防寒保暖的效果可要比地窩棚好多了。陶東來隨陳一鑫走進一間屋子，裡邊雖然陳設簡陋，但起碼每個人都有一張兩尺多寬的床板用來睡覺，甚至還有被褥，這比先前那營地裡難民們只能睡在稻草上強多了。
不過由於近期難民太多，這裡的居住度也並不比地窩棚難民營好上多，一間原本容納十人居住的屋子，現在得塞進多一倍的人，不免還是會顯得擁不堪。
“住這裡的難民有什麼特殊條件嗎？”陶東來一邊參觀一邊對陳一鑫問道。
陳一鑫應道：“那倒沒有，現在都是送走前一批就遷下一批，能被分配到哪個難民營純屬運氣了。”
陶東來繼續問道：“那要是有富人在這個時候進福山縣，不想住進難民營，而是希到更好的待遇，你們怎麼理？”
“很簡單，先五百兩銀子作為保證金，然後會有專門負責這事的民政幹事跟他們商議的費用和安置措施。”陳一鑫解釋道：“駐軍部隊目前都在福山縣外各駐紮，所以我們在芝罘島上還有大片的空置營房，正好可以用來安置一些財力有限但又不想淪為難民的人員。這些人有家產，也懂規矩，而且惜命，一般來說會更容易管理一些。”
“那如果對住軍營還是不滿意呢？”陶東來打破沙鍋問到底。
陳一鑫笑了笑道：“不滿意那就加錢，只要出得起價錢，我甚至可以安排他搭船去江浙避難。到了那邊要什麼有什麼，就不用再抱怨條件差了。”
陶東來也笑道：“這倒也是個辦法……搭船去江浙避一段時間，可能比在這裡耗著還更省錢一些。”
“的確有這樣做的人，但數量不多，一般都是在南方有親戚人可以投靠才會選這條路。而且有這打算不行，也得有錢付款，我們才能安排。”陳一鑫的語氣平靜如常，顯然是已經理過不這樣的況。
真正家大業大的人，不會急於在當下這個時候離開山東，畢竟他們的基都在這裡，絕不可能說走就走。如果真的形勢惡化，連海漢人也無法繼續保證這個地區的安全，到時候再走不遲。反正只要出得起銀子，海漢肯定也有辦法安排他們撤離這裡。
陶東來不會認為陳一鑫的理方式過於市儈，畢竟福山縣要接收這麼大數量的難民，開支必然非常巨大，想辦法創造一些營收也很合理。雖然移民行在財政上已經得到了國庫的支援，但如果這個過程完全無利可圖，恐怕各個相關機構的積極都會差了很多。陳一鑫故意留出一些口子，讓有錢人出來獲得特殊待遇，也算是一個同時解決雙方需求的權宜之計。
這難民營的外圍便有完整的木柵欄圍牆將裡面的世界區隔開來，雖然翻牆出去也不是做不到，但海漢對從難民營出逃者的罰極為嚴厲，尋常也不會有人敢於造次。話說回來，這難民營就算條件再差，終究有吃有住，不用擔心安全問題，但若是離開這裡，那就必須得自行解決生存問題了。
看完這兩難民營之後，陶東來也算對本地的難民安置狀況有了初步的瞭解。以福山縣的條件，能夠負擔起如此之多的難民在本地暫住和中轉已經極為不易，也很難提供出更好的安置環境了。不管是資供應、人員管控，還是轉運安排，陳一鑫的確面臨著很多的難，能夠維持著當下這種還算平穩的局面，也算是他管理統籌能力的綜合現了。
他們從難民營出來時，馬東強已經候在外邊，看到自家婿陪同一名中年男子緩步而行，周圍還有不人高馬大的護衛人員，便知這應該就是婿所說的大人了，當下趕主上前參見。
“草民馬東強，見過陶大人！”馬東強事前就得了陳一鑫的指點，倒也沒有弄出太大的聲勢，而是走到近才出聲致禮。
若是尋常的地主，陶東來大概點個頭就過去了，不過面前這位是陳一鑫的老丈人，而且為海漢在福山縣實現統治出力頗多，他自然也是要給予足夠的重視，當下連忙手相扶，口中應道：“馬員外客氣了，都是自己人，不必見外！”
兩人客氣幾句，馬東強便前面帶路，引陶東來去家中就座。對於陶東來的份，馬東強也只知道個大概，因為他不太理解海漢執委會的職能和陶東來在海漢高層中的威。不過有一點是毫無疑問的，這位陶大人的地位要比自己婿更高，婿雖然在登州和金州兩地擁有生殺大權，但仍得聽命於這位陶大人。這樣的大人突然來了福山縣，那自然是要使出渾解數將其伺候好才行。
不過婿已經特地叮囑，這位陶大人行程要對外保，不要在公眾場合太張揚，所以馬東強也沒敢在馬家莊大張旗鼓地準備歡迎儀式，甚至都沒有帶著家人們一起出迎，以免犯了貴人的忌諱。但從陶東來的反應來看，馬東強覺得這位大人倒是還算平易近人，說話也沒什麼居高臨下的架子，當下就沒那麼張了。
馬家發跡之後，馬家莊又進行了多次改擴建，如今名義上是莊子，但實際上已經是一個規模頗大的城鎮，平時頗為繁榮。不過最近這數月因為山東大，大量難民湧登州，整個福山縣都在執行嚴格的軍事管制，市面上也已看不到人來人往的景象。
陶東來邊走邊看，對馬東強道：“看樣子本地的商鋪戰事影響很大啊，十家有八家都關門歇業了。”
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