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馮安楠所提及的這些況，的確是制約海漢向南擴張的重要原因。相較於中原文明所掌控的傳統地盤，南海地區的客觀環境實在不怎麼樣，在過去二十多年間，發展速度要遠遜於北方。
像金蘭港這種自然條件優越的區域大港，如果放在北方，大概早就變了一座繁華的港口城市。但時至今日，這裡仍是一個以海漢軍事基地為中心的濱海小城，人口不過兩三萬，其中還有約一半是聚居於附近的安南民眾。
海漢要想讓類似金蘭港這樣的海外民區變得繁榮，那就需要投更多的資源，在這裡興建生產價值更高的產業，以吸引更多的人口來到這裡定居。但問題是海漢將大部分資源都投放到了北方，而南海的開發建設幾乎都是靠各個民區自行組織實施，其效率也就可想而知了。
如果這些民區要主向外擴張地盤，在自行承擔前期的巨大投和海行的風險之後，所能得到的往往只是一些需要持續投，盈利前景渺茫的小型民點，而國家對這類行又沒有的補扶助措施。
當對外擴張的行逐漸陷無利可圖，甚至不敷出的境地，時間一長，南海各民區也就懶得再去做一些費力不討好的嘗試了，轉而將力和資源放在深耕現有的地盤上。
馮安楠放下茶杯繼續說道：“安南和呂宋島都有不礦，就目前探明和開採的這些地方，接下來的幾代人都可以躺在礦上吃飯。星島那邊守著馬六甲海峽這個黃金寶地，也是不愁今後的財源。你說在這種況下，還有幾個人願意沒事折騰，要給自己找點事幹？”
馮安楠說這些話似乎是在故作姿態好讓錢天敦知難而退，但錢天敦可不這麼想。以他對馮安楠的瞭解，以及兩人在此之前所做的通，他確信這並非馮安楠的真實意圖。
在場的聽眾不止錢天敦一人，如果拋開跟錢天敦同一立場的高橋南不算，那麼就剩代表執委會和國防部來到這裡的楚傑了。
馮安楠的話與其說是故作姿態，倒更像是在向楚傑抱怨國策不公，沒有給予南海地區的地方府所需的投和扶持，才會導致了近些年對外擴張乏力的局面。
既然如此，錢天敦當下肯定不會跟馮安楠爭論這些況的虛實，而是配合對方把問題轉移到執委會的決策上。
“老，老馮說的這些問題，其實解決起來都不難，只要執委會願意給一些合適的政策，我想一定能夠讓南海地區死氣沉沉的現狀得到改變！”錢天敦一邊說著，一邊向了楚傑。
楚傑焉能聽不出這兩人的弦外之音，笑著應道：“可以啊，你們三言兩語，就結同盟要給我施是吧？”
錢天敦道：“你是國防部長，這些事，總得拿個章程出來，我們才好辦事。”
楚傑道：“國防部原則上可沒有限制過以對外擴張為目的的軍事行，但要以此為由來申請更多的軍費，擴大部隊編制，增加武裝備，甚至是更高的指揮許可權，國防部肯定是要控制的，其中道理我相信不需要解釋了。”
馮安楠道：“什麼好都不給，總不能我們倒做事，國防部只負責每年改一下版圖吧？”
楚傑道：“國防部能做什麼，那也得看你們能達什麼樣的目標。”
楚傑一句話，又把球踢回到錢天敦和馮安楠這邊。
這時候就又到錢天敦出來畫大餅了：“我的目標是在未來幾年，南海的控制區能再向外擴張一圈。向東能到達索羅門群島，向南到達澳洲北部，向西能在印度海岸建立民區。當然如果能進阿拉伯海，在阿拉伯半島建立據點，那就更好了。”
“參與行的部隊，除了我的特戰師之外，我希安南、呂宋和星島等地的駐軍也都能參與進來。當然如果還有其他地方的部隊也想加，那也不是問題。兵力越多，我們達目標所需的時間也會越短。”
楚傑道：“那我就把在三亞問過的問題再提一遍。這麼大規模的軍事行，經費從哪裡來？你給執委會畫餅是不行的，未來幾年的遷都行需要投大量經費，執委會手頭也很，恐怕不太可能出資金來支援你所說的行。”
錢天敦有竹地應道：“關於資金，我們可以採用別的募集方式，比如說發行債券。”
“戰爭債券？”楚傑聽到這個詞，眉頭不一挑。
錢天敦道：“戰爭債券不太好聽，我覺得不妨勝利債券。債券可用我國在南海各地的各種基礎設施、資產作為抵押，由海漢銀行在海外分批發行。所得的資金專款專用，由國防部對資金用途進行監管。”
馮安楠皺眉道：“這樣做能募到足夠的軍費嗎？”
錢天敦點點頭道：“只要能有穩定的高收益，願意掏腰包的人會比你想象的更多。”
楚傑道：“但新的海外民地要產生收益，往往都需要比較長的時間，在此期間的還款怎麼辦？”
錢天敦道：“只要我們能不斷對外擴張，就能把大餅一直畫下去，債券當然也能持續發行。有錢進來，就有錢還款。”
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