出來迎接，街道兩旁滿了人，連屋頂上都站著不百姓，手裡揮舞著寫有“陛下萬歲”的小旗子，歡呼聲從城門一直傳到皇宮，比過年還要熱鬧十倍。
孛兒帖帶著朮赤、察合臺，還有剛出生沒多久的窩闊臺，站在人群最前面。看到鐵木真騎著馬，一盔甲雖沾了些西域的塵土，卻依舊拔如松，孛兒帖的眼睛一下子就紅了，快步走上前，手想幫他拂去盔甲上的灰。
鐵木真翻下馬，一把將孛兒帖摟進懷裡，聲音溫得能滴出水來：“我回來了，讓你和孩子們久等了。”
“回來就好，回來就好。”孛兒帖靠在他懷裡，眼淚掉了下來，卻笑著說，“孩子們天天問我，父親什麼時候回來，朮赤還說，要跟你比一比騎馬箭，看看誰更厲害。”
朮赤立刻上前一步，起小脯，說：“父親，我這幾個月天天練騎馬箭，現在能一箭中百步外的兔子了！咱們明天比一比！”
察合臺也跟著跑過來，拉著鐵木真的手，舉著一把小小的彎刀：“父親，你看！這是木華黎叔叔給我做的彎刀，我現在能砍斷小樹枝了，以後我也要跟你一起去西域，殺壞蛋！”
鐵木真彎腰抱起察合臺，在他臉上親了一口，又了朮赤的頭，笑著說：“好！明天父親就跟朮赤比騎馬箭，察合臺要是好好練，等長大了，父親就帶你去西域，看看咱們大蒙古國的地盤有多大！”
周圍的百姓們看到這一幕，都紛紛鼓掌，笑聲和歡呼聲織在一起，溫暖了整個中都的春天。
木華黎、博爾、札木合、石抹明安等人也迎了上來，紛紛抱拳道：“陛下，歡迎回來！西域平定，西夏滅亡，咱們大蒙古國現在疆域萬里，百姓安樂，真是可喜可賀！”
鐵木真鬆開孛兒帖，笑著說：“這不是我一個人的功勞，是咱們所有人的功勞，是兄弟們浴戰的結果，也是老百姓們支援的結果。走，咱們先回皇宮，好好慶祝一下，也讓兄弟們好好歇一歇，吃點熱飯，喝點好酒！”
“好！陛下萬歲！”眾人齊聲答應，簇擁著鐵木真，往皇宮的方向走去。
接下來的半個月，中都天天都在舉辦慶功宴，不僅草原的勇士們、中原的員們參加，西夏和西域的降將、貴族們也都來了。慶功宴上，大家喝酒吃，聊起打仗時的趣事，時不時還會因為“誰砍的敵人多”“誰的箭更準”吵上兩句，最後又摟著肩膀一起喝酒，跟親兄弟似的。
有一天，慶功宴正熱鬧，郭寶玉端著酒杯，走到鐵木真面前，抱拳道：“陛下，現在西夏已滅，西域平定，咱們大蒙古國疆域遼闊，東到遼東，西到西域，南到西夏，北到草原深，老百姓們也都安居樂業，這都是陛下的功勞！不過屬下覺得，咱們現在應該制定一套更完善的制度，管理這麼大的疆域，還要選拔更多有才能的人，不管是草原人、中原人，還是西夏人、西域人，只要有本事，就重用他們，這樣咱們大蒙古國才能越來越強大，長治久安！”
鐵木真接過酒杯，跟他了一下，笑著說：“郭寶玉，你說得太對了！以前咱們主要是打仗，沒太多力制定制度，現在天下基本太平了，確實該好好完善制度，選拔人才了。木華黎，你覺得呢？”
木華黎立刻上前，說：“陛下，郭將軍說得在理！屬下建議，咱們在草原地區，依舊沿用草原的‘千戶制’，把草原分若干個千戶，每個千戶由一個有才能的貴族或將領管理，負責訓練士兵、安牧民；在中原、西夏、西域這些農耕或城邦地區，就沿用當地的州縣制，設立知府、知縣，派員去管理，同時保留當地的風俗習慣，讓老百姓們能適應；至於人才選拔，咱們不管出，不管民族，只要有才能，能為老百姓做事，就可以推薦上來，經過考核，合格了就任命職，這樣才能讓天下的人才都為咱們大蒙古國效力！”
石抹明安也點頭附和：“陛下，木華黎大人說得對！咱們還要統一文字和度量衡，草原用蒙古文，中原、西夏、西域可以同時使用蒙古文和當地文字，方便老百姓們流；度量衡統一了，不管是經商還是稅，都更方便，也能避免員們從中作梗，欺負老百姓。”
“好！就按你們說的辦！”鐵木真拍了拍手，“木華黎，你負責牽頭，聯合石抹明安、郭寶玉、札木合等人，制定詳細的制度，包括千戶制、州縣制、人才選拔制度、文字和度量衡制度，半個月拿出來給我看；博爾，你負責訓練大軍，不僅要訓練草原計程車兵，還要訓練中原、西夏、西域投降計程車兵，把他們都打造銳之師，守護咱們大蒙古國的疆域；哲別，你負責派偵察兵，巡查各地，要是發現有殘餘勢力作，或者員欺負老百姓，就立刻上報，同時派兵鎮，確保老百姓們能安居樂業。”
“臣等遵旨！”眾人齊聲答應，然後紛紛下去忙碌了。
接下來的半個月，木華黎等人天天聚在一起，討論制定制度的細節。有時候，大家會因為一個制度的細節吵得面紅耳赤，比如中原的稅收制度，草原的貴族們覺得應該按草原的方式收牛羊，中原的員們覺得應該按中原的方式收糧食，雙方各執一詞，吵了好幾天。
最後，還是鐵木真拍板決定：“草原地區按牛羊收稅，中原、西夏、西域按糧食或財收稅，稅率都定在十分之一，不能多收老百姓一分錢，要是有員敢貪汙賄，多收賦稅，就從嚴罰，砍頭示眾！”
大家聽了，都紛紛點頭，這個辦法既照顧了草原的習慣，也適應了中原、西夏、西域的況，還能保護老百姓的利益，確實是個好辦法。
半個月後，制度草案終於制定好了。木華黎把草案給鐵木真，鐵木真仔細看了一遍，又召集大家一起討論，修改了幾個小細節，最後正式確定下來，在全國推行。
制度推行之後，各地的老百姓們都很滿意。草原的牧民們不用再擔心被收牛羊，中原的老百姓們不用再擔心被收糧食，西夏和西域的老百姓們也不用再擔心被強迫改變風俗習慣，大家都安心地放牧、種地、經商，日子過得越來越紅火。
人才選拔制度也發揮了很大作用，很多有才能的人都被推薦上來，不管是草原的牧民、中原的書生，還是西夏的工匠、西域的商人，只要有本事，都得到了重用。有個耶律楚材的中原書生，很有學識，還懂兵法，被推薦上來之後，鐵木真跟他聊了好幾次，發現他確實有真才實學，就任命他為中書省左丞相，協助木華黎理政務，耶律楚材也沒辜負鐵木真的信任，提出了很多好建議，幫了木華黎不忙。
這天，鐵木真帶著孛兒帖和孩子們，還有木華黎、博爾等人，去草原視察。草原上，牧民們正在放牧，牛羊群，孩子們在草地上奔跑嬉戲，老人們坐在帳篷門口曬太，臉上滿是笑容。看到鐵木真來了，牧民們都紛紛圍過來，遞上馬酒和乾，裡喊著：“陛下，您來了！快進帳篷歇會兒，喝碗馬酒！”
鐵木真接過馬酒，喝了一口，笑著說：“鄉親們，不用忙！我就是來看看大家，最近日子過得怎麼樣？牛羊多不多？”
一個老牧民笑著說：“陛下，託您的福，咱們現在日子過得可好了！牛羊比以前多了好幾倍，再也不用怕被金朝、西夏的人欺負了，孩子們也能安心上學（鐵木真推行制度時，在草原設立了很多學堂，教孩子們讀書寫字），咱們真是太謝您了！”
鐵木真了老牧民的肩膀，說：“鄉親們，不用謝！這是我應該做的！咱們大蒙古國，就是咱們所有人的家，我要讓家裡的每個人，都能過上安穩幸福的日子，再也不用戰爭的苦難！”
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