既然中央的系已經確定，明智秀的問題便是針對地方了。
“國守為主，守護為次。”
“國守由總督府直接任命，有領國支配權但留京不就職。”
“守護由地方大名流出任，每五年進行選拔，不得連任。若該地只有一家大名，則守護由總督府指派。”
以駿河為例。
新政權下，駿河的斯波政信將自就任駿河守，他有駿河國的支配權，但是本人需要留在京都奉公，無法直接掌控地方。
而由於駿河只有斯波家一家大名，所以實際管理駿河的守護將由總督府指派人員進行管理，管理的人同樣五年一換。
如此一來，一國的實際支配者沒有辦法直接掌控地方權力。
而掌控地方權力的人又沒有統治權。
這樣一來，便避免了敵方大名有機會坐大的可能。
“那若是一國之有倆家甚至數家大名又該如何呢？”
“守護過選拔倒是能夠解決，那國守如何任命？支配權該歸誰呢？”真田幸隆繼續問道。
京極高政點了點頭，“這個問題問得好。”
“這個時候，就到京都的這些個公卿們出馬了。”
“公卿？”眾人一頭問號，這些廢能幹什麼？
京極高政繼續解釋道“無法確立國守的令制國，則由原有公卿出任權（代理）守，有俸祿而沒有支配權。”
這樣一來，京都公卿們失去了坑位便有了找補的地方。
對此家臣們紛紛表示理解。
“那麼對於地方上實力強勁的大名呢？”
“譬如上杉、大友等大名？”
京極高政直接回答道“吾準備將天下劃分為以下區域。”
“九州府、西國府、中國府、近幾府、四國府、北陸府、東國府、關東府、奧羽府，統歸總督府直接管轄。”
“各府管領一職，管領職可世襲，代總督府行使權力督管地方。”
相當於沿用了之前幕府的部分系，主要是照顧到京極家的支持者，比如上杉家、伊達家等。
想要維持政權的穩定，那麼這些鐵桿小弟的權利必須得到保障。
“既然主公已經考慮周到，在下沒什麼問題了。”
京極高政點了點頭，然後將目投向其他人，“諸位還有什麼想說的嗎？”
等了一會兒見沒人開口，京極高政便起道“既然如此，那麼吾臨時設立評定眾，今日到場之人皆為評定眾一員。”
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