李積神凝重，輕輕敲了下桌子：“府兵也好、募兵也罷，總歸是利弊相伴、好壞雜糅，重起爐灶的水師也就罷了，其餘軍隊若採取一刀切之手段，如此巨大之變革怕是引發天下盪。”
何謂“改革”？
簡而言之，便是及既得利益者、重新劃分利益歸屬之變革，每一次改革都是向既得利益集團宣戰，故而困難重重、危險四伏，“人錢財猶如殺人父母”，更遑論人家賴以傳世之基本利益？
大唐以“府兵制”立國，無論是開國那一代亦或是貞觀勳臣，皆依附於“府兵制”這個制而生存，所有利益皆在於此，若一舉搗毀“府兵制”之基，等於切斷所有人的利益，那些人又豈會束手待斃？
所以，變革既意味著腥。意味著殺伐。
古往今來，不曾有未經流而功之變革……
房俊卻對此不以為意：“當下之要務，在於商討出一個‘府兵制’與‘募兵制’誰優誰劣、誰更為符合當下帝國利益的一個結論，而不是倉促上馬去執行哪一種兵制。”
崔敦禮附和道：“太尉之言有理，確定了正確之方向，吾等才能去思考如何在實施的過程之中去蕪存菁、攻克困難，若只因可見之困難便踟躕不前，甚至畏難不進，吾等在此商議討論又有何意義？還不如將‘府兵制’貫徹到底，最起碼人人心安。”
李積搖搖頭，看向一旁一言不發的李靖：“衛公有何高見？”
李靖放下茶杯，捋著鬍子，慢悠悠道：“其實朝廷上下之意見已經很是明顯了，為何要設立這樣一個‘兵制改革委員會’？就是因為變革已經不得不進行，此乃朝野上下之共識，所差者不過是如何變革而已。”
除去地方勢力、軍方大將之外，包括陛下在，都知道兵制必須變。
“府兵制”的確締造了數個王朝，也有著諸多優點，但其中一項缺點卻是中樞所無法忍的，那就是“府兵制”極易造“弱幹強支”之局面，最直接的後果便是軍閥割據。
魏、周、隋三代，直接覆滅於地方武裝，即便是大唐，時至今日也已經逐漸展地方勢力膨脹之苗頭，固然對世家門閥之打擊使得這苗頭遭打，可若不能革除其本，恐怕遲早重蹈覆轍。
什麼是地方勢力膨脹之本？
一則世家門閥，再則“府兵制”。
“府兵”伍，自備軍械、甲冑、馬匹，戰時為兵、平時務農，其戶籍、稅賦皆掌控於地方府手中，困頓之時甚至要向府“借貸”，才能湊齊軍械、戰馬，如此一來，只會接地方府之節制、不中樞之號令。
再加上地方府往往為世家門閥所把持，此軍閥之雛形也。
李積自然知道這一點，不過卻依舊保留意見：“天下百萬大軍皆出自‘府兵’，貿然將其與地方府切割，上上下下之利益皆遭損失，焉能坐視不理、任憑中樞擺佈？我亦認可‘府兵制’之缺點，卻不贊一刀切，當徐徐圖之。”
頓了頓，又道：“知道不等於做到，任誰都知道想要帝國昌盛、盛世降臨並不難，無非‘吏治清明’四個字而已，可如此簡單的道理，古往今來又有哪個王朝真正做得到？”
誰都看得到“府兵制”之弊端，但因為牽涉太多利益，想要將其徹底廢黜，難如登天。
裴懷節道：“英公之言老謀國，很多事並不是簡單看去對或者錯，而是要考慮可否實施。一件事若不能予以施行，縱然是對的，又有何意義？我並不贊廢黜‘府兵制’，‘募兵制’也未必就那麼好。”
房俊奇道：“誰詢問你的意見了？”
裴懷節：“……”
制心中憤怒，面無表道：“吾乃陛下任命之委員，連話都不能說了？”
房俊笑道：“沒人說你不是委員，可即便是委員又能如何？你帶過兵嗎？打過仗嗎？有何戰功？你老老實實坐在這裡，只需聽著吾等談論了什麼、商議了什麼、得出何等結論，而後一字不差的報於陛下知曉即可，至於提意見……你還不夠格。”
“豈有此理！”
裴懷節怒不可遏，憤然道：“焉能如此欺我？”
作為“細作”的份被堂而皇之的揭穿，令他面盡失、惱怒。之前作為劉洎的眼線也就罷了，可現在他陛下之委託，既要在兵制改革之中發揮作用，又要在科舉考試當中參與進去，政治地位之提升何止一層？
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