在經過反覆分析和驗證後，英國皇家海軍參謀部拿出了一個行方案：
1、從紅海駐地調集1艘三級艦、南非領地調集1艘四級艦、東印度公司調集四艘四級艦、四艘五級艦、3000名士兵及運兵船以及相應的後勤補給船從馬六甲海峽出發，沿西婆羅洲東海岸南下，穿過淡蘭群島，攻佔沙撈越。
2、東印度公司調集3000名士兵渡過馬六甲海峽經荷蘭人領地，到達西婆羅洲與東婆羅洲的通航線，請荷蘭人協助提供船隻渡海，經荷蘭人控制的三發蘇丹國進攻沙撈越。
3、從太平洋艦隊澳大利亞駐地調集1艘三級艦、四艘四級艦、四艘五級艦以及2000名陸戰士兵和相應的運兵船從澳大利亞出發，穿過南太平洋抵達蘇祿海地區，以荷蘭人港口為基地，進攻汶萊國沙地區。
4、從中國艦隊調集兩艘五級艦和500名士兵以及相應後勤艦船，運送到呂宋島馬尼拉港協助太平洋艦隊進攻汶萊國，必要時負責切斷汶萊國的部分航路。
5、兩路軍隊完攻佔沙撈越和沙計劃之後，再合圍汶萊國直屬地，攻打汶萊國王城。在此過程中，如果蘭芳共和國向我國軍隊宣戰，優先攻擊蘭芳共和國，擊潰其主力。
6、針對“黑狼海盜團”，應以攻擊汶萊國為餌，迫使其援助，再以倒優勢合圍“黑狼海盜團”。優先順序高於陸戰。
7、如“黑狼海盜團”不援助汶萊國，則應占領汶萊國後，兩隻艦隊相互呼應在該海域逐步清理海盜團的補給點，尋找其基地，其生存空間，最終出該海盜團進行殲滅。此種方法耗時較久，預計需要1年至2年時間。
8、如能徹底殲滅“黑狼海盜團”，考慮周邊形勢及距離東印度公司距離，建議汶萊國駐軍兩艘四級艦、兩艘五級艦及相應配套船隻，駐軍2000人。如未能徹底殲滅“黑狼海盜團”建議駐軍一艘三級艦、三艘四級艦、三艘五級艦及相應配套船隻，駐軍3000人。
從軍事上來說，這份方案非常周全，但是從經濟角度上看，就連看過大場面的海軍部長也不由得咂舌。
就單說駐軍這一項，馬六甲海峽那麼重要的地方，新加坡都沒有駐軍。駐軍可不是一句話，碼頭、營房、糧食等等，包括艦船和士兵的增加，都是一個天文數字。
汶萊國那個島國的收益能夠承擔起這樣的支出嗎？但是如果不駐軍，等於白開展這一次軍事行，只要汶萊國王室不滅，或者“黑狼海盜團”沒有毀滅，很快就會又落他們的手中。
即使扶持當地人進行民，也需要駐軍三五年的時間。
但是不同意這樣一份穩妥的軍事方案，對軍事力量進行刪減，萬一再失敗怎麼辦？海軍部長可不願意再面對這樣一場失敗，海軍部長的位置覬覦的人可是很多。
所以，海軍部長最終還是沒有做變，將作戰方案提給了閣。
這份作戰方案呈上去之後，在閣會議上遭到了集責罵，首先就是財政大臣，一場沒有利益的遠征本不值得提閣會議，剛剛渡過經濟危機的英國本沒錢支撐海軍打一場近似國戰，但毫無收益的戰爭。
外大臣也是堅決反對，讓他低三下四的去通荷蘭人，這群海盜肯定是要出一個高價的，與其去打汶萊，不如你們去把荷蘭人在西婆羅洲的勢力範圍打下來吧。
所以，這份作戰方案很快就被扔回了皇家海軍，要求據目前帝國的經濟條件修改方案。
但是海軍依然堅持這樣的方案，不可能再派一隻不夠數量的遠征軍冒險，增加一隻兩隻艦船的方案失敗的風險巨大。
可是大英帝國的面必須挽回，這就形了一個僵持的局面。
正如沈雲峰、田虎、劉永陸預計的一樣，如果英國人要執意進攻汶萊國，他們本不是英國人的對手，那將是一場艱難的戰爭，數年來的建設可能將毀於一旦。
田虎為下一場戰爭做的方案已經是海陸聯的反登陸戰的方案了，這將是一場短兵相接，傷亡慘重的戰爭。
陸上，只有死戰，大不了給汶萊國配一些先進的後裝槍，英國人不付出相當的代價想登陸功是不可能的。這一點，田虎很有信心。
海上，就只有在近岸出“大飛”作為秘武來協助炮艦作戰了。
沈雲峰不希來這一場戰爭，他需要時間發展，不僅僅是未來要抗衡英國人，還有日本人和國人。
雙方都在擬定著未來的軍事方案，不斷推演，戰爭的雲依舊在東婆羅洲上空盤旋。但婆羅洲的建設與商貿發展卻沒有停歇，越是要打仗，越需要錢，所以，東婆羅洲的商貿空前發展著，包括蘭芳共和國，也開始了新生，向建設一個真正的國家開始邁進。
戰爭是需要大量的金錢，大英帝國如此，“南號”依然如此，就總軍費而言，“南號”的軍費支出佔比高的離譜。
沈雲峰覺自己的生活就是搞錢、備戰，搞錢、備戰。發展工業也是為了搞錢和生產武備戰。糧食增產也是為了增加人口，有工人和安保隊員。教育也是為了發展工業，反正所有的一切最後都繞到搞錢和備戰上來了。
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