二世元年七月到九月，陳勝吳廣掀起的這場暴，在很短的時間就席捲了泗水郡和周邊的郡縣，陳勝稱王，勢力範圍覆蓋數百里方圓的區域。
自夏商周以來，國家就等同於宗廟社稷，無論戰爭還是和親，一個國家失去了宗廟社稷、失去了繼承人，這個國家就覆滅了。但是陳勝揭竿而起，自立“張楚”政權，給了這個世界一個全新的規則——只要手中有刀子、手下有人馬，誰都可以在任何地方扯旗造反，誰都可以割據一方自立為王。
再不需要天子的肯定。
所以從七月大澤鄉起義，三個月的時間，一方面是陳勝的人馬不斷壯大，以泗水郡為核心，佔據了好大的地盤，另一方面，趙、齊、燕、魏等地方都有人打著恢復六國的旗號，自立為王。
本來在淮河下游發起的一場盪，就已經波及到了東方諸國故地。一時之間，烽煙燃遍了天下三分之一的區域。
但是遠在千里之外的咸宮裡，胡亥依然過著歌舞昇平的日子。
一方面是這個時代的資訊傳遞太慢，而秦人在很多佔領區本就沒有足夠的人手，比如在陳郡，郡守和縣令事發的時候都不在當地，只有一個縣丞面對大軍做了無效的抵抗。更多的地方就是被起義軍的洪流瞬間吞沒，訊息本就沒有傳遞出去。
直到大軍進三川郡，被李斯的兒子三川郡郡守李由阻擋，這才是帝國系統第一次正面對上起義軍。而訊息這個時候才開始傳遞向咸。可這個時候，距離大澤鄉起義已經數月之久了。
這些訊息要自下而上上報，先是送到史大夫府，然後上呈給丞相，最後才由丞相揀選，上呈給皇帝。事涉自己的親兒子李由，李斯當然著急。自然是把這份檔案送給了二世皇帝胡亥，並建議皇帝立即發兵增援三川郡平叛。但是胡亥草草看了一下，就把木簡扔在地上：
“先皇登基三十七年，都沒有什麼造反作的，怎麼朕一登基，就有造反作的了？這一定是地方誇大其詞！一定是地方胡說八道，欺瞞朕！他們不是要騙取軍餉和賞賜吧？”李斯愕然！
回到後庭，胡亥再思量這份奏報，卻覺得驚懼。剛剛在李斯面前的一番作態，也是驚怒之下的下意識反應，先否定奏章，來表現自己鎮定自若大局在握。這時卻又覺得這奏報或許是真的呢？就急召集了三十多個博士和儒生，說了這事兒：“楚地派去守邊計程車兵半路造反，現已經攻下蘄縣，攻向了陳郡，你們說該怎麼辦？”
儒生能有什麼治國理政的經驗和興兵鎮地方的主張，只是按照書上的說法，復讀機一樣紛紛說：“做臣子的絕不能興師眾，誰興兵聚眾那就是造反，對於造反的人絕不能寬恕，請陛下火速發兵前往剿滅。”至於發多兵，誰來帶兵，如何進剿，卻拿不出個方法。
始皇帝時代，重用王、蒙兩家。王翦王賁父子戰功顯赫，六國中倒有五國是王氏父子帶軍滅掉的。蒙放蒙恬蒙毅父子屢立戰功，軍權赫赫，蒙恬所部三十萬大軍常駐上郡，得頭曼單于不敢彈。但是此時王翦王賁相繼離世，蒙氏兄弟被胡亥趙高所害，上郡的軍隊自從王賁的兒子裨將王離代管以後，軍心崩散，已經出現部卒逃亡的現象。王離一時也無法離上郡。
咸城的老秦百姓一時還不知道泗水大的況。但是咸城百萬居民，倒有六十萬是六國民，諸國王公、貴族、降將、降，被始皇帝從六國遷關中、咸，放在自己眼皮底下，一方面是將這些人遷出故土，影響力大為下降，一方面是隨著這些人關中，也帶來了更多的財富，可是這些人哪有甘心做一個順民的？過和故國千萬縷的聯絡，對故地的資訊掌握的只怕比驛傳還快一些。
這些六國餘孽聽說泗水大，趙魏韓燕諸國紛紛反秦，心裡自然升起了新的念頭，各種小道訊息在這些餘孽之中流傳，咸的氣氛也不那麼正常了。
李由在三川郡功頂住了張楚的大軍，數十萬大軍久攻不克，便放棄了這塊難啃的骨頭，在“打進咸去，活捉狗皇帝”的口號中，軍被關中的財富人所，索繞開三川郡，直奔函谷關。
函谷關是大秦咽所在，秦孝公設定函谷關，古道僅容一車通行，當得起“一夫當關、萬夫莫開”。六國聯軍攻秦，屢屢在函谷關前敗走。函谷關若是破了，咸便岌岌可危。軍直指函谷關，這個時候不李斯著急，連胡亥這個二桿子也急的不得了，朝會之上終於說出“諸卿，誰可敵”這樣的話。
但是此時此刻，咸裡連一個有戰略戰經驗的大將軍都沒有。李斯暗自後悔，如果不殺了蒙恬蒙毅兄弟，這兩人隨便一個人領軍，不僅可以保住函谷關，連泗水郡的大也可以指日平之。只是天底下哪有什麼後悔藥？就算是楚國的大巫在此，也無法讓蒙恬蒙毅復生。
掌管皇家製作府庫管理的府章邯卻站出來，說：“微臣有一計。”
府負責徵繳山海池澤之稅和收藏地方貢獻，以備宮廷之用；同時負責宮廷所有食起居、遊獵玩好等需要的供給和服務。這個部門素來被認為是一個文職部門，府的長更像個財會管理者。不過因為府主要負責皇家用度，倒是經常能見得到皇帝，算是近臣。但說到軍國大事，丞相、太尉、史大夫這三公不發話，九卿最末的府跳出來出主意，多是有些僭越了。
二世皇帝登基日短，上來以後顧著殺自己的兄弟姐妹，大興勞役，幸信趙高等臣，卻和三公九卿疏遠，倒是也不太在乎朝臣發言的次序，此刻看到悉的章邯有話要講，便讓他發言。
“關中空虛，國大軍一在南一在北，南有趙佗所部大軍遠征百越，北有王離所部大軍北抗匈奴，一時都無法調回來。張楚賊數以十萬計，函谷關敵平叛，至也要十萬之眾，兵從何來？”章邯看一眼排名在自己前面的諸位大臣。
“是啊，敵需要軍隊，總不能把衛戍宮廷的皇家衛隊送到函谷關前抗敵。”胡亥思量。
“府掌管宮廷營造事務，驪山施工的刑徒超過七十萬，這些人都是壯的漢子，在府管理之下，分工明確、排程便利。臣請陛下免刑徒之罪，准許他們持戈上陣，便有數十萬大軍可用。”章邯道。
這事兒倒也做得。其實什麼是兵？在冷兵時代，一支隊伍只要能夠調管理，拿得了兵，那就是軍人了。
“章卿你可敢率驪山刑徒上函谷關平叛？”
“陛下有命，臣敢不奉從？”章邯的回答異常堅定沉穩。
府有驪山刑徒，寺工有無盡的兵甲，這樣一支由刑徒組的軍隊，就由章邯帶領，從咸出發，東進函谷關。
。將名代一為此就，邯章府的計財資管主向一，臺舞史歷上登此就，軍大業職非支一第上史歷秦大
