朝堂之上，莊重肅穆的氛圍瀰漫開來。李承乾高坐龍椅，目嚴肅地凝視著殿下的三省六部大員，心中憂慮如霾般重重籠罩。北部和東部邊患雖已平定，但國因土地承載力飽和以及嚴重自然災害引發的諸多問題，如沉重的巨石般在他的心頭。
于志寧率先出列，他神凝重，雙手恭敬地拱起，說道：“陛下，關中地區災荒頻仍，土地疲憊不堪，糧食產量急劇減，已難以滿足京師眾多人口的基本需求。此乃當下最為迫之事，需儘快尋覓出切實可行的解決之法。”
張行接著上前，微微躬，言辭懇切：“陛下，不僅如此，唐朝前期的漕運系尚不，江南糧食轉運長安，路途迢迢，困難重重，耗費之巨超乎想象，實非長久可行之計。”
張玄素一臉焦慮，憂心忡忡地說道：“陛下，當務之急乃是平抑價，穩定民心，否則百姓生活困苦不堪，恐會滋生局。”
韓瑗拱手道：“臣以為，可對資流通進行調控，從源頭著手治理。”
來濟說道：“然而，應當如何作，還需心謀劃，細緻安排。”
李百藥沉思片刻，緩緩說道：“陛下，可否設立專門的機構來統籌管理此事？”
杜正倫說道：“此計雖可行，但需確保公正廉潔，嚴防貪腐之事的發生。”
李承乾微微點頭，鄭重說道：“諸位卿所言皆在理。那便在京師立常平署，資充裕時以高價購糧，短缺時則低價售糧，以此來平抑價。各州亦當設立此類糧倉。”
眾人齊聲應道：“陛下聖明！”
策略商定之後，大唐政府迅速展開行。于志寧親自督辦京師常平署的組建事宜，他不辭辛勞，日夜忙碌，從選址到人員的選拔，事無鉅細，皆親自過問，不敢有毫疏忽。他時常穿梭於大街小巷，與工匠、商販親切流，深瞭解實際況。哪怕是遇到再微小的問題，他也絕不輕易放過，必定要探尋出最為妥善的解決辦法。
張行則著手完善漕運系，他召集眾多能工巧匠，心繪製新的漕運路線圖，細緻規劃河道的疏通與碼頭的建設。為了確保工程的質量，他親自奔赴施工現場，監督工程進度，哪怕是一塊磚石的鋪設，他都要仔細檢視，力求完。他還積極探尋新的運輸工和技，力求提高漕運的效率和安全，保障糧食運輸的暢通無阻。
張玄素不辭辛勞地奔波於各地，嚴格督查糧倉的建設進度，確保工程質量過。他每到一，都要仔細檢查糧倉的結構是否堅固，防措施是否到位。面對一些敷衍塞責的員，他毫不留地加以嚴厲斥責。同時，他還積極推廣新的倉儲技，以最大限度地減糧食的損耗，確保糧食的安全儲存。
韓瑗心篩選清正廉潔的員，派往常平署及各地糧倉任職。他認真查閱員們的履歷，進行嚴格的考核，甚至微服私訪，深民間瞭解他們的口碑。對於那些有真才實學、品行端正的員，他大力提拔，委以重任；而對於那些貪汙腐敗、庸碌無為的員，他則堅決予以嚴厲懲，絕不姑息。
來濟組織人手清查各地的資儲備況，建立起詳細完備的賬目。他帶領下屬，深倉庫部，逐一仔細盤點，不放過任何一個細微的環節。哪怕是一粒米的出，都要準確記錄在案。他還制定了嚴格的資管理制度，確保資的安全和合理使用，杜絕任何浪費和濫用的現象。
李百藥則埋頭忙於制定常平署的運作規範和管理制度，確保一切事務都有章可循，有條不紊。他翻閱大量古籍，參考前朝的富經驗，結合當下的實際況，反覆修改完善制度條文。為了讓制度更加合理和人化，他還廣泛徵求各方的意見和建議，不斷進行調整和最佳化，力求盡善盡。
杜正倫與地方員保持切通，協調各方資源，全力保障政策能夠順利推行。他的書信如同雪片般飛往各州，同時，他也熱地接待來訪的地方員，耐心傾聽他們的困難和建議。他積極化解地方與中央之間的矛盾和衝突，營造出上下一心、共同推進政策實施的良好局面。
經過數月的不懈努力，京師的常平署率先建。署糧倉高聳，囤滿了糧食。開業之時，人聲鼎沸，熱鬧非凡。百姓們紛紛圍在門前，眼中滿是期待和。
“聽說這常平署能讓咱們不再為糧價發愁，不知是真是假。”一位衫破舊的老者滿懷期待地說道。
“但願如此吧，朝廷這次可是下了大力氣。”旁邊的中年人附和道，眼神中出一期盼。
隨著時間的緩緩推移，效逐漸顯現出來。當糧食收，市場供應充足之時，常平署高價收購，讓辛勤勞作的農民益頗，極大地激發了他們的種糧積極。田間地頭，農民們幹勁十足，著沉甸甸的麥穗，臉上洋溢著喜悅的笑容。他們紛紛積極改良種植技，擴大種植面積，滿心期待著更加碩的收。
而在災年或糧食短缺之際，常平署低價售糧，有效地穩定了價，百姓不再為糧食價格的暴漲而到恐慌。市場上，人們有序地購買糧食，不再出現搶購和囤積的混景象。家庭主婦們不再為一日三餐的糧食而憂心忡忡，孩子們也能吃飽肚子，健康快樂地長。
各州的糧倉也充分發揮了重要作用，有效地平衡了地區間的資差異，避免了局部地區的價大幅波。原本偏遠貧困的地區，因為糧倉的存在，百姓的生活也得到了切實的保障。一些曾經因荒而背井離鄉的人們，也紛紛返回家鄉，重新開始他們的生活，建設好的家園。
市場逐漸恢復了往日的秩序，街道上熙熙攘攘，熱鬧非凡，商販們的賣聲此起彼伏，充滿了生機與活力。店鋪裡貨琳琅滿目，應有盡有，人們的購買力逐漸增強。手工藝品、特小吃、服飾等商品吸引著人們的目，展現出一片繁榮的景象。
