漢高祖劉邦說道：“朕知道了。”
劉敬說道：“陛下定都關中，不但北近匈奴，須要嚴防，就是山東一帶，六國後裔，及許多強族豪宗，散居故土，保不住意外生變，覬覦帝室，陛下豈真可高枕無憂嗎？”
漢高祖劉邦說道：“這卻如何預防！”
劉敬答道：“臣看六國後人，惟齊地的田懷二姓，楚地的屈昭景三族，最算豪強，今可徙關中，使他屯懇。無事時可以防胡，若東方有變，也好率領東征。就是燕趙韓魏的後裔，以及豪傑名家，俱可酌遷關，用備驅策。這未始非強本弱末的法制，還請陛下采納施行！”
漢高祖又信以為良策，即日頒詔出去，令齊王劉、楚王劉等飭徙齊楚豪族，西關中。還有英布、彭越、張敖諸王，已早早歸國，亦奉到詔令，調查豪門貴閥，迫使其攜家眷關。統共計算，不下十餘萬口。虧得關中經過秦末戰，戶口散離，還有隙地，可以安，不致流失居所。但無故移民，乃是前秦之敝政，為何不顧人民艱難，復循舊轍？當時十萬餘口，為漢高祖之令所迫，不得不扶老攜，狼狽居關中。後來居住數年，語龐人雜，遂致京畿重地，變做五方雜。豪徒俠客，藉此混跡，漸漸的結黨弄權，所以漢時三輔，號稱難治。漢稱京兆左馮翊右扶風，號稱三輔。看試想！這不是劉敬下的禍祟麼？
漢高祖還都兩月，又赴，適有趙相貫高的仇人，上書告變。漢高祖閱畢，立即大怒，遂親寫一道詔書，付與衛士，他前往趙國，速將趙王張敖，及趙相貫高、趙午等人，一併拿來。這事從何而起？便由漢高祖經過趙國，謾罵趙王，激的貫高、趙午兩人，心下憤憤不平，竟然起了逆謀。
趙國國相貫高、趙午時年六十多，曾經是張敖的父親張耳的門客，他們很生氣，說：“我們的大王太懦弱！”
然後對張敖建議道：“天下豪傑四起，有能力者先立為主，現在大王對待皇上十分恭敬，而皇上對大王卻十分無禮，請為大王殺了他。”
張敖聞言，張敖咬破手指指著天，回答說道：“先生說的大錯特錯！先王亡國，多虧皇上才得以恢復，使恩德傳至後代，一一毫都是陛下所致，請先生別再說了。”貫高和十幾個人商量到：“我們錯了，大王是個忠厚長者，不肯背叛道義。但我們不能辱，現在皇上侮辱大王，所以想殺他，和大王無關。事功歸於大王，失敗了我們自己承擔。”
何必如此。貫高、趙午兩人遂暗地設法，加害漢高祖。
漢高祖匆匆經過邊境，並不久留，一時無從下手，只好作罷。嗣聞漢高祖出次東垣，還兵過趙，遂遣刺客數人，伺候漢高祖劉邦的行蹤，意圖行刺。
漢高皇帝八年（前199年），漢高祖劉邦在東垣打擊韓王信餘黨的過程中經過趙國柏人縣，貫高、趙午等人將刺客藏於柏人縣館舍壁中，然後邀請高祖劉邦在此留宿。高祖劉邦正要留宿，腦中突然浮現出這個縣縣名的問題，得知是“柏人”後表示：“柏人者，迫於人也！”便沒有留宿就離開了。
此為如來佛祖座下弟子降龍羅漢恍恍惚惚出現在劉邦的意識之中，暗示漢高祖劉邦。冥冥之中，劉邦似乎有神人相助。
漢高祖九年（前198年），貫高的仇家發現並舉報了他們的謀。於是漢高祖劉邦下令逮捕趙國謀反之人。趙午他們十餘人都爭著要自殺，唯獨貫高罵道：“誰讓你們如此！現在大王並未預謀，卻要一併逮捕，你們死了，誰來為大王開？”
於是謀反之人與趙王一起被囚車押往長安。貫高被捕後，吏鞭笞了貫高數千，渾也用鐵刺了一遍，上已經沒有可打的地方了，仍然堅持說趙王張敖並沒有參加謀反。漢高祖劉邦知道後，認為貫高是個壯士，於是讓中大夫洩公以私去問貫高趙王張敖是否參與謀反。貫高回答說：“誰有不自己父母妻兒的？現在我被滅三族了，難道會為了保趙王而犧牲親人的命嗎！只是因為趙王真的沒造反，造反的事就是我們自己乾的。”
漢高祖劉邦得知況後，並釋放了趙王張敖和貫高。貫高說：“我之所以被打得無完還不自殺，是為了告訴皇帝趙王沒有造反。現在趙王已經出來了，我的使命就完了。而且人臣有弒君的罪名，還有什麼臉面去見皇帝！縱然皇帝不殺我，我心裡難道就不慚愧嗎？”於是貫高就自殺了。
貫高此行，有詩詠道：
一行事一當，拼死才能釋趙王。
我為古人留斷語，直使氣總狂！
洩公見貫高自盡，施救已經來不及，於是回去覆命。知漢高祖如何措置，且至下章回說明。
觀漢高皇帝之言語行為，純是豪氣象，未央宮之侍宴上皇，尚與兄長劉仲比賽論長短，追駁父親回語，非所謂是得意忘言乎？兒魯元公主，明明已經許婚了趙王張敖，漢高祖劉邦卻將兒轉嫁給匈奴，其行為荒謬尤甚。帝王之馭夷，叛則討之，服則舍之，從未聞有與結婚姻者，劉敬之議，不值一辯，況且魯元公主之先已字人乎？魯元公主之事，先許後嫁，最近人。否則魯元公主已為趙王后，奪人妻以嫁匈奴，就是高祖和劉敬，這樣做是非常愚蠢魯莽寡識的，亦不至此。彼貫高等人之謀弒漢高祖，亦由漢高祖嫚罵張敖而來。是漢高祖劉邦不尊重婿張敖，招惹的禍事。貫高之謀洩被逮捕，寧可冒著被滅族的危險而不忍誣陷趙王張敖，貫高之小信，似屬可取。然弒主這樣的事，而敢行乎？漢高祖之慾赦貫高，總不一貫的魯豪放的習。史稱其豁達大度，大度者果然如此嗎？作者以為劉邦也更多是惺惺作態，收攏人心做的，就事論事，不端是不端，但是漢高祖劉邦知人善用，清除秦朝的一些弊端也是可見的。
統一中國建立漢朝之後，漢高祖劉邦以文治理天下，徵用儒生，詔令天下，廣泛求求賢。
在政治方面，漢高祖劉邦接承秦朝的中央集權制和郡縣制，同時廢除了秦朝的苛刻的法律刑法。劉邦攻咸之時，便立即廢除秦朝的苛法。與民約法三章，封存府庫，對當地百姓秋毫無犯，深得民心。在平定天下之後，漢高祖劉邦命蕭何參照秦朝法律“取其宜於時者，作律九章”，即“漢律九章”。這是在戰國時期李悝所制訂的《法經》六篇(盜法、賊法、網法、捕法、雜法、法)基礎上補充了戶律(戶口管理、婚姻制度和賦稅徵收)、興律(主要規定徵發徭役、城防守備)和廄律(主要規定牛馬畜牧和驛傳方面)，一般所說的漢律就是指《九章律》。漢高祖劉邦重用叔孫通整理朝綱，叔孫通制定了一套適合當時形勢需要的政治禮儀制度，撰寫了《漢儀十二篇》、《漢禮度》、《律令傍章十八篇》等儀法法令方面的專著，為漢朝的建立和鞏固起了重要作用，也為後人留下了一筆寶貴的文化產。
漢高祖劉邦在法律思想上，以儒家思想為主，以法家思想為輔，取消秦朝“嚴刑峻罰”的做法，廢除秦朝的連從法。
在經濟上，漢高祖劉邦廢除了秦朝苛法、豁免其徭役減輕人民的負擔，如減輕田租，什五稅一，“與民休息”，釋放奴婢，凡民以飢自賣為奴婢者，皆免為庶人，解放生產力，“兵皆罷歸家”“以功勞行田宅”讓士兵復員歸家，給予他們土地及住宅，使他們從事生產勞作，迅速恢復提高國民經濟。同時鼓勵生育，擴大勞力。同時大力發展農業，抑制打擊唯利是圖的商人及殘餘的奴隸主階級。劉邦還接婁敬的強幹弱枝的建議，把關東六國的強宗大族和豪傑名家10餘萬口遷徙到關中定居。劉邦使百姓得以生息，民心得以凝聚，國家得以鞏固。
在發展文化事業方面，漢高祖劉邦建立規模宏大的“國家圖書館”天祿閣、石渠閣等。“天下既定，命蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼定章程，叔孫通制禮儀，陸賈造《新語》。又與功臣剖符作誓，丹書鐵契，金匱石室，藏之宗廟。雖日不暇給，規摹弘遠矣。”
高祖劉邦採取的寬鬆無為的政策，不僅安了人民、凝聚了中華，也促了漢代雍容大度的文化基礎。可以說讓四分五裂的中國真正的統一起來，而且還逐漸把分崩離析的民心凝集起來。漢高祖劉邦對漢民族的形、中國的統一強大以及漢文化的保護髮揚有決定的貢獻。
