廣順三年，歸德節度使兼侍中常思進京朝；後調任平盧節度使！
因為常思在宋州，向民間發放四萬餘兩的債，最後郭威向宋州頒發佈告，凡是常思所放的債全部豁免。
各路節度使，那些手握重兵、心懷忐忑的藩鎮之主，聞此訊後，心中重石落地，繃的神經悄然鬆弛。郭威的這一手寬容，無疑傳遞出一個微妙的資訊：至在可預見的未來，他並無剪除藩鎮、手整頓武人勢力的急切之意。於是，朝堂之下，暗流湧的水面再次恢復了往日的平靜，彷彿一切波瀾都未曾發生……
中書門下！
楊駿因為常思的事，竟自弘文館直學士之位躍升至弘文館學士，現下他的使命，便是隨晉王殿下左右，勤勉效力。
範質目落在案几上堆疊如山的公文之上，不輕嘆一聲，語氣中帶著幾分沉重對李相言道：“李相大人，南唐之地正遭逢大旱之年，井水乾涸，泉源斷流，就連那浩淮河，也幾近枯竭，行人竟可徒步涉過。更有無數民，為求生計，紛紛渡過淮河，一路北上。我覺得此事不可等閒視之啊！”
李谷聞言，眉頭鎖著過案上的公文，他沉聲道：“範相所言極是。南唐旱自去年冬始，至今已三月無雨，濠州、泗州一帶民逾十萬，近半已湧我大周境——宿州、亳州的驛館早已滿，地方奏報說‘日耗糧草三百石，倉廩漸空’。”
他頓了頓，抿了一口茶水繼續道：“更棘手的是，南唐國主閉境鎖關，不許民迴流，還派水師在淮河沿岸巡邏，明著是‘防我大周趁機南下’，實則是把包袱全丟給咱們了。”
恰在此時，郭榮自門外步，其聲帶著幾分急切，口問道：“二位使相，對此困境，可已有良策在？”
聞得晉王殿下親臨，範質與李谷連忙起，恭聲道：“參見晉王殿下！”
在這郭榮的旁，楊駿隨其後，他們二人看視對方一眼，然後緩緩開口道：“王爺，藩鎮剛穩，流民之事若置不當，恐再生，以我們之見，一不如一靜，還是靜觀其變為好！”
郭榮聞此言，眉宇間不輕輕蹙起，片刻沉默後，他轉而向後的楊駿，語氣中帶著一探尋：“駿哥兒，對於此事，你心中可有良策？”
自常思之事以來，楊駿便如影隨形，為了郭榮不可或缺的智囊。面對郭榮此刻的直接詢問，他早已習以為常，神從容。
楊駿想了下，聲音沉穩道：“王爺，流民之患，看似在‘飢’，實則在‘安’。宿州、亳州多荒地，我來之前就曾去戶部瞭解過，其中近萬畝可種粟米，只是缺人開墾。若能將流民按戶編組，每十戶發一頭耕牛、三石種子，劃給荒地，許他們‘三年不納租’，既能解眼下糧草之急，又能增拓良田——此乃‘以工代賑’，比單純施粥更穩妥。”
李谷搖了搖頭道：“此計可行！但是南唐濠州、壽州發兵阻止，只怕他們不會讓我們這般容易收益的。況且，耕牛與種子從何而來？朝廷糧倉本就為防北漢備著，不得。”
他著兩位宰相，緩緩開口道：“可向藩鎮暫借。歸德常思雖調任平盧，宋州糧倉仍有存糧，據我所知，那裡的豆餅、耕牛都富餘，可商借一批，秋收後由朝廷加倍償還。再者說了，藩鎮剛朝廷寬宥之恩，此刻借糧助流民，既能顯其‘忠’，又能讓他們與地方民生繫結——流民安穩了，他們的轄地也了患，想必不會推辭。”
範質沉片刻，點頭道：“以荒地安流民，以藩鎮補糧草，既不耗國庫，又能結民心、穩藩鎮，確是良策。只是……南唐若藉機生事，說我大周‘招其民’，該如何應對？”
還沒等楊駿開口，郭榮截止就出聲打斷道：“他們敢？我還整愁沒有理由找他們事呢！”
楊駿見郭榮語氣帶了鋒芒，連忙上前一步，聲音沉穩如砥：“王爺息怒。南唐雖弱，若我們此刻接了他們的‘挑釁’，反倒落人口實，讓藩鎮覺得‘朝廷剛穩又要開戰’，徒增猜忌。”
他轉向範質與李谷，補充道：“南唐若說‘招其民’，那我們便直接在臨近州郡之地，賑濟災民，並可直接遣使赴濠州，明言‘若南唐願出糧，我大周可劃地助其設賑；若不願，便請其開啟關隘，我大周護送流民歸國’。他若仍閉境，便是將百姓推向我朝，天下人自會看清誰是仁君，誰是酷吏。”
郭榮眉頭稍展，指尖在案几上輕叩：“那南唐水師巡邏怎麼辦？總不能讓他們擾了流民安置。”
楊駿想了下後緩緩說道：“可令鄆州符彥卿調五百輕騎，沿淮河佈防。只護流民，不犯南唐境——若其水師越界，便鳴鑼示警，錄下時日上報朝廷，再通報諸藩鎮。他若敢手，便是與天下為敵，符帥的鄆州軍與魏博軍呼應，足以應對。”
李谷掌道：“既示仁，又備武；既安流民，又穩藩鎮，還佔了道義——這才是周全之策。”
範質亦是點頭同意道：“楊學士此計甚秒。”
郭榮著楊駿，眼中的急切漸漸化作讚許：“你這‘以工代賑’，是把流民變了耕夫；‘借糧倍還’，是把藩鎮變了助力；‘遣使曉諭’，是把南唐的刁難變了我們的道義——一環扣一環，比我那‘開戰’的念頭，確實穩妥多了。”
他轉向範、李二人：“便按此計辦。範相擬遣使詔書，李相協調藩鎮借糧，楊駿隨我去見父皇，奏請‘以工代賑’之策。”
就當眾人領命，正轉依計行事時，忽然門外一陣急促的腳步聲，一名侍從神慌張地闖屋，徑直向郭榮稟報道：“王爺，王妃即將臨盆，這邊讓您速速回府呢！”
