現在西藏問題就擺在了洪濤面前，如果改榷茶系，不了大明僚資本的蛋糕，也會侵害西藏眾多土司和僧人的利益。
假如川西地區也起來，那就真有點應接不暇了。所以只能忍，忍上十年八年，等徹底解決了北面的威脅，手中有了足夠的軍隊，再轉過頭來去解決西南的麻煩。
沒錯，想徹底解決西南地區的問題，辦法只有一個，武力。其它任何想法都是好的幻想，能讓不同文化、信仰有效融合的只有戰爭。不把一方打服，就永遠沒有和平。
“陛下，孫承宗在蘭州訓練新軍，可軍械不夠，火槍、火炮都不足。總參謀部核對了一下海軍大庫和陸軍大庫的存量，又與工業部王侍郎仔細討論過，結論不太樂觀。
以現有海河機械廠和灤州機械廠的產量，確實無法滿足全部新軍需求。能否先訓練兩萬新軍，待到灤州機械廠擴建之後，產量有所提升再增加到五萬？”
鹽茶的問題暫時告一段落，袁可立鬆了口氣，可一看到面前擺著的本子，眉頭馬上又皺了起來。以前兼海軍、海運、海關三總督的時候，也沒當總參謀長疲憊。
是為海軍、陸軍和新軍籌備後勤補給，就能把腦漿子熬開鍋。但只要一看到皇帝的臉，又不好意思提困難了。當初的海軍和陸軍，在沒有總參謀部協助時，可全是這位皇帝親力親為搞後勤的。
“……產能不足啊……王安，去問問王之楨，讓他從錦衛中挪出一千支火槍。張然，馬監也挪出五百支槍和十門野戰炮。不足的先用鋼板弩補充，數量不不能，還要再加三萬，置於寧夏府一併訓練。
告訴孫承宗，朕不是要他把軍隊都訓練陸軍，而是突出一個以老帶新。在訓練過程中篩選合格士卒重點培養，其餘的可以略微降低要求。
軍械暫時不夠的，可以兩個人、三個人使用一支槍，兩到三個百戶共用一門炮。同時對原邊軍的騎兵要重視起來，陸軍並不是不需要騎兵，只要配合的好，戰得當，照樣可以發揮出作用。
總參謀部這邊也要據新軍參謀部的反饋資訊，儘快把新軍訓練典改出來。李如樟，從你部中多調一些伍長、什長、百戶去蘭州和寧夏府協助孫承宗。兩年、不，一年半，一年半之後必須軍！”
自打在歸化城擊退了鄂爾多斯部的反撲，孫承宗就被皇帝調往蘭州奉聖旨訓練新軍。這次之所以不陸軍而改新軍，主要是為了區分兩者的不同。
之前的陸軍士兵皆來自民間招募，外加量海軍陸戰衛和遼東邊軍。這次的新軍卻有五來自大明邊軍，三從工廠礦山招募，只有兩來自陸軍，大部分還都是軍、炮手和參謀人員。
洪濤以前認為大明邊軍能不用就不用，他們雖然有很富的戰鬥經驗，卻也養了許多不太好的病，比如吃空餉、殺良冒功，另外在意志品質上有很大缺陷，遇到逆境很容易崩潰。
但自打在興和城與張秉忠的大同邊軍過手之後，洪濤突然發現自己可能錯了，對大明邊軍有點一概而論了。
邊軍和邊軍是不同的，既有紀律鬆懈的兵油子部隊，也有很能拼殺的銳。只要能給予足夠的尊重和待遇，再配上先進的武和戰法，也不見得就不能打仗。
於是才有了一個大膽的想法，讓陸軍以老帶新，嘗試著能不能在比較短的時間裡訓練出更多可戰之兵。
戰鬥力可以不如陸軍，甚至可以不善於野戰，只要能依託寨堡、城牆、戰壕，防住數量相近的敵人即可。這樣的話就可以加快軍制改革的步伐，大量裁撤邊軍和衛所軍，騰出部分軍費和大量勞力。
“陛下，蘭州和寧夏府距離遙遠，路途不便，供應八萬人的糧草殊為不易。”
皇帝的辦法確實能解武不足的燃眉之急，但袁可立更為難了。邊境地區本來就雲集著大量邊軍嗷嗷待哺，一下子又多了好幾萬，後勤力徒增了好幾倍。
“那就修路！你不是一直在發愁裁撤的衛所軍和漕軍該怎麼安排嗎？現在可以往通司送了。另外王昇那邊應該還沒殺乾淨，也都一併送去修路吧，能不能撿回一條命就看造化了！”
袁可立如果不提後勤供應，洪濤還就真給忘了。這次出關除了殺了和外敵，還親會了下邊關的道路況，然後就有了在邊關和第二線主要通樞紐城市之間修建路網的想法。
按照自己設計的防部署，將來在大明北面的邊境上，不再是以長城為主的被防模式，而是要在十個左右的堅城囤積重兵，改可攻可守的主防模式。
但不管城市多堅固，想守住也得先保證其後勤補給充足，這時候道路就了重中之重。沒有能高效運輸的路網，主防模式就等於水中月鏡中花。
於是皇帝一聲令下，從景十三年夏，六萬多剛剛被編通司的工程隊就陸陸續續向北開拔了。
為了支付這筆龐大的開銷，從戶部到帑再到海關全都開始兜，把能出來的每一兩銀子全拿了出來，變鐵錘、鋼釺、炸藥、棉服、糧食、牲畜和工程隊的工資。
按照皇帝的意圖，通司規劃了四條線路同時開工。第一條是從西安通往蘭州的，中間路過慶府，總長1400裡；第二條是從西安到寧夏府的，但起點在慶府，等於修了一段路，總長760裡。
第三條路從山西太原到殺胡口，全長640裡；第四條路從京城經過宣府到大同，全長650裡。
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