新《濟貧法》並非因其初衷而危險，而是因其執行方式將社會改革轉化為了道德與秩序問題。 立法者希過新法糾正依賴，卻低估了貧困本所攜帶的憤怒與辱。 當救濟被設計為懲罰，當生存被附加條件，制度便不可避免地需要警察來維持其運轉。 自1832年起，警務部門又一次被系統地推到社會矛盾的前沿，警民關係正面臨倒退回1829年以前的嚴峻考驗。
亞瑟；黑斯廷斯《黑斯廷斯回憶錄：人生五十年》
白廳街4號，警務專員委員會的會議室裡沒有壁爐，只有擺著一張得發亮的長桌。
窗簾拉得很，外頭街道上的喧鬧被擋在厚重的布料之外。
亞瑟坐在桌首，沒有翻閱檔案，更沒有開口。
他只是靠在椅子上，雪茄在他的指尖燃燒，蒸騰起一陣青白的煙霧，隨著呼吸起起伏伏。
將目順著長桌緩緩移開，坐在亞瑟畔的，是兩位大夥兒的老人，皇家大倫敦警察廳廳長查爾斯；羅萬和皇家大倫敦警察廳副廳長理查德；梅恩。
但是從他們倆往後看，坐著的卻是十幾位很在倫敦出現的生臉。
他們的制服並不完全一致，卻在細節上顯出一種心照不宣的同源。 仿照蘇格蘭場制服設計的深藍長尾上，布料厚實而括，剪裁明顯比普通巡警合得多。 袖口著窄窄的銀飾邊，看起來並不張揚，卻足以讓人一眼分辨出這是指揮，而非執行者。
他們都沒有佩戴警盔，圓筒高帽被整齊地放在前的桌面上，帽簷得發亮，帽帶低調而乾淨。 有人將警刀留在門口，有人則索帶了進來，刀柄靠在椅側，既不炫耀，也不刻意迴避，那是一種已經習慣於合法武力存在的從容。
挨著羅萬落座的那位警坐姿筆直，雙手疊在桌沿，手套並未摘下。 這是港口城市警察特有的氣質，由於長期需要來到碼頭與工人、水手和失業者打道，海風的侵蝕使他看起來比實際年齡更蒼老一些。 他的制服肩部沒有任何軍式裝飾，唯有料在燈下呈現出磨損痕跡，洩出這是件被頻繁穿著的工作用裝，而非禮儀用的外套。
再往後看去，另一位警顯得格外剋制。 他的外套比旁人略深，幾乎接近夜，紐扣排列得一不苟，袖口平整得不像是剛從外地匆匆趕來。 他的頭髮梳得很整齊，鬢角修剪得乾淨利落，整個人坐在那裡就像是一顆姿拔的橡樹，即便不說話也能讓人覺到一不同尋常的威嚴。
而坐在他對面那位，則帶著更明顯的北方氣息。 肩背寬闊，脖頸壯，制服的布料比其他人更厚，領微微磨起了邊。 那並不是疏於打理的痕跡，而是長期在寒風與推中形的磨損。 他的雙手放在膝上，指節略顯大，顯然不止一次親自下過街頭。 即便坐著，他的也始終保持前傾狀態，像是隨時準備起介什麼。
再往下首，還有一位顯得與眾人略有不同的存在。 這位警的著裝並不遜，但卻了幾分警察慣有的鋒利。 他的外套樣式更為保守，飾邊幾乎不可察覺，彷彿在刻意迴避任何可能被誤認為“新式權威”的符號。 他沒有佩刀，配發的手槍也未隨攜帶，就連警盔也只是一頂看起來略顯過時的高帽。 這獨特的氣質介於舊治安系與新警察制度之間，似乎還沒有完全做好擁抱新時代的準備。
亞瑟的目終於落向桌面。
那一排黃銅牌被得同樣乾淨，邊角略有磨圓，顯然並非今日才臨時擺放。 刻字簡潔而剋制，除了必要的職務以外，沒有任何多餘的頭銜，彷彿這些名字本就不需要額外的解釋。
利浦市警察局警察總監：約翰；鮑爾。
布里斯托爾市警察局警察總監：約瑟夫；畢曉普。
金斯頓市警察局警察總監：亞歷山大；麥克馬納斯。
萊斯特市警察局警察總監：弗雷德里克；古德耶。
紐波特市警察局警察總監：約翰；雷德曼。
雖然這些警平時不常在倫敦出現，許多剛加蘇格蘭場任職的年輕人甚至無法過他們五花八門的制服識別這些人是他們的同行。 但是對於亞瑟等1829年就加蘇格蘭場服役的老資歷來說，認出他們完全無須過制服。
因為這些新立的地方自治市警局中，有一多半地方高階警都曾是蘇格蘭場的骨幹力量。 譬如萊斯特的弗雷德里克；古德耶，這位生於1808年的萊斯特警務首腦雖然比亞瑟年長，但是論起資歷，他加蘇格蘭場的時間卻比亞瑟晚兩年。 作為1831年10月23日持第11051號委任狀加蘇格蘭場的後輩，不管是論職務，還是論資歷，古德耶都不敢向阿瑟這個委任狀編號986的老警察擺譜。
《萊斯特市警察局首任局長弗雷德里克；古德耶肖像》
而紐波特的約翰；雷德曼呢？ 他甚至還不如古德耶，在離開蘇格蘭場的時候，他的職銜僅僅只是警長。 不過，對於紐波特這樣的小市鎮來說，由警長出任警察局長也確實夠用，畢竟紐波特警局的只有兩個巡區，在職警員也只有14個罷了。
至於布里斯托爾的約瑟夫；畢曉普，這位統領著232位布里斯托爾警察的警察局長倒是與亞瑟資歷相仿，他是與亞瑟同年晉升警督的，二人同樣擁有富的警區管理經驗，完全可以勝任十萬人以上規模城市的治安管理工作。
像是畢曉普、古德耶等人這樣的蘇格蘭場優秀警，在1836年《市鎮自治法》通過後，很快就被財力雄厚的自治市挖到了地方出任當地的首任警察局長。
倘若亞瑟沒有那麼大的野心，也沒有那麼彩的人生際遇...
。上方地到挖薪年的鎊005到003以市治自等浦利、特斯徹曼被年6381在會也，瑟阿的前不滯停上置位督警在卡，上線間時的淡平個一另在許或
。上置位的貴尊最中室議會在坐，份的長書秘會員委員專務警以是而，現出銜職的監總察警特斯徹曼上掛有沒並斯廷斯黑；瑟亞，在現的年8381在，下推的浪史歷在以所
。來開展鋪裡室議會在默沉的暫短
。開揭人被等只，下桌在擺已早題問的正真。況近換了為是不也，暄寒了為非並議會次這，楚清都人有所。待等的業職種一是像更而，默沉的安不人令種那是不並這
。口了開先率爾鮑長局察警浦利的座落萬羅著挨是還，終最
“。域區的中集為最署部力警為在正，邊周院貧濟。化變構結了生發迫被經已配調力警的們我，來以行執面全市本在》法貧濟《新從自但。暴現出未尚前目浦利“：調定先率議會務警別特場這給卻但，高不音聲的爾鮑”。士爵“
。說有沒也，議抗說有沒他“。罪犯事刑的確明何任應對未並，投力警些這的們我而。和總的安治間夜與紛糾口港於用往以了過超經已，力警邏巡的區街邊周其及院貧濟於用局警浦利，週六去過在僅”：下一了頓停，裡這到說他
“。決解的態事於益無這但，群人散驅求要的會員委法貧濟照按以可們我，然誠。集聚的邊周日給配、執爭的方院與屬家、院絕拒民貧如譬。件事的突衝為級升易極卻、法違非並理求要被地繁頻越來越察警。累積期長是而，發中集非並題問，此因。底徹為更也的行執度制，大更模規院貧濟的們我。同不有略況，爾托斯里布在“：頭話了過接即隨普曉畢；夫瑟約的爾托斯里布。詞個兩這是正，的避迴意刻他，白明都人的場在但
。口了開後路思理整暫短在是還他但，豫猶些有得顯曼德雷；翰約的特波紐
“。個一會員委法貧濟有只僅不可，門部的助幫要需，竟畢？吧構機屬下的會員委法貧濟變須必們我著味意不該應作合，想我，士爵，是但。行執度態的作合著本要然當們我，作工合配門部務警求要門部他其果如，責職然天的察警是序秩護維，諉推了為是不意本，說麼這我。空真現出地免避可不就安治的域區他其，邊周院貧濟在制牽期長被力警旦一。個兩有只區巡，限有模規局警“：言坦曼德雷”。接直加更題問，言而鎮市的樣這們我對“
“。突衝群的模規大更發不月個幾的來下接在，證保部務向法無怕恐頓斯金，士爵瑟亞，麼那。援增的外額到不得又們我而，去下續持力有現果如。離分法無已者兩這中實現但，作運的度制貧濟涉干不又，序秩持維既求要被們我”：道和附也斯納馬克麥
。牆西補牆東拆能只，源資的外額到得們他讓有沒卻作工的外額是但，屁會員委法貧濟替在是明明門部務警。滿不達表們他礙妨不然依這，是但，當正的法立價評權無察警，楚清都人何任比們他為因是而，畏敬存心律法部這對們他為因非並這，了本》法貧濟《新擊攻免避能可儘在經已都們警的場在
。款撥政財和力權的大更們他予授肯不又會議，備防的門部務警對於出而，了就然自力警的邏巡常日麼那，上》法貧濟新《在放心重，多麼那就力警的用能頭手局察警個每
。幹想不都門部個哪了換管不，作工的好討不力吃此如，化激態事止防力武用使能不還且並，會集發自的院作工繞圍散驅，屬親院接員庭家止阻，看上德道從而
。氣回來間之力勢四在夾被是直簡們他，看角視的局警方地從，是的氣可更
。息平法無本怒憤的眾民而，默沉持保此對部務，子出鬧別們他求要法安治方地，行執格嚴們他求要員理監法貧濟
“。工法執有沒乎幾，緒眾公於對察警而“：氣口了嘆耶德古”。緒眾公於在而，法違於在不題問，看我依“
。會大苦訴的們長局察警了間瞬議會務警別特，完說剛話的耶德古
”。面場的介須必卻，決解法無知明些那對面願不員警為因，區巡邊周院貧濟離調求要，求請面書的警巡到接始開至甚們我，克約在“
“。上頭們我在算要是還終最，候時的總彙底年到等，件案罪犯等毆鬥、竊盜的生發間期這是但。態狀邏巡可到復恢緒的區街把能才，間時天兩整整用要都們我，後之日給配次每“
”。責負誰找該楚清來向會員委鎮市”
”。了意樂不又們員議候時到，來出調力警把真是要們我，看看口門院貧濟去不也們他“
。來下了低漸漸音聲的裡室議會
。頭盡的然自它了到走是只，止停正真有沒並怨抱
。事何任變改即立能不並話些這，到識意會而反們人，後之過說被都話的說該有所當
。旋周中夾的序秩與緒怒憤的眾公在、裡群人的日給配在、口門院貧濟在續繼，力警的肘見襟捉點那配調續繼，區轄的自各回返，敦倫開離，備準的悉著做裡心在始開經已長局察警不
。案答出給能議會次這指不並們他
。報彙中集的行例次一是像更這，來看們他在
。化消慢慢會員委他其與部務由後然，案在錄記，面桌上擺題問把
。了口開於終瑟阿，中圍氛的命認乎近種這在就
。別區有沒結總議會次一何任和乎幾，來起聽話句這“。誠坦的天今們你謝常非我“：吻口和溫的過不悉再們他種那了復恢氣語的他”。位諸“
“。案備部務給提，估評部式正的勢形前當對會員委員專務警為作將，料材些這。出列獨單會都，分部的緒眾公及以勞疲員警、空真區巡、配調力警及涉。告報面書理整並，錄記一逐書秘求要會都我，況的到提才剛們你“
。頭點暗暗人不
。中之料預在這
”...點一確明須必我，間期此在也，前之此在“：道說續繼瑟亞
“。地餘論討有沒，點一這。序秩持維門部關相合配法依，圍範權可許有現在需仍門部務警地各，效生經已》法貧濟《新“：人眾過掃地徐不疾不目，頭起抬他
。脊背了繃地識意下長局察警位幾，口齣一話句這
。此如然果
“。認確字簽人本們你由並，錄記面書形須必都，險風安治域區他其的致導而度制貧濟合配因及以，介繁頻的突衝事刑非、用佔力警期長的邊周院貧濟及涉凡，後今。任責的圍範責職務警出超擔承，下況的據依面書有沒、錄記確明有沒在，警位一何任求要會不也我“：量音高提未並卻，轉一調語瑟阿”......時同但“
。醒提技條一是像更倒反，令命像不並來起聽話的瑟亞
”。裡屜的局警方地在留是不而，案檔會員委進接直將，錄記些這“
。秒幾了靜安裡室議會
。靜平的底徹了復恢氣語，裡這到說他“。循可章有，查可據有行項各，保確需只們你。級升的要必不免避，界邊的介務警確明，見意導指份一發下會後稍會員委“：道充補瑟亞”......節細的面層行執於至“
