宇文泰推舉苻堅擔任了大首領，苻堅憑藉他的大忽悠本事，也得到了幾乎所有人的支援。
於是，苻堅自稱“大秦天王”，建立大秦國，並定都——隴西狄道（原先馬騰的大本營）。
之後，苻堅委任宇文泰擔任了大秦國大丞相，幫助他治理國家，又分別委任了於謹、呂、爾朱榮為左中右大將軍。
於謹乃是宇文泰麾下的頭號大將，是他忠心耿耿的部下，更是張掖之戰的頭號功臣。
呂也是名將之才，是苻堅認可的氐族第一大將，因此也擔任了大將軍之職。
爾朱榮乃是原先韓遂治下的雜胡部落首領，因為他在最後關頭幫助了宇文泰，加上雜胡勢力龐大，所以也擔任了大將軍之職。
於謹為中大將軍，呂為左大將軍，爾朱榮為右大將軍。
隨後，苻堅又把治下的地盤全部分封了出去，分別給了各大首領作為領地。
其中，益州的廣漢郡被封給了李特（氐族的李氏家族首領）；
涼州的武都郡被封給了呂；
羌地封給了姚家兄弟，並設定了西海郡；
安定郡被封給了楊大眼；
隴西郡、漢郡則為苻氏王族的直屬領地；
北地郡被封給了爾朱榮；
金城郡被封給了宇文泰的家族；
武威郡被封給了於謹；
張掖被封給了獨孤信；
酒泉被封給了楊忠；
敦煌被封給了西部鮮卑的另一位大首領——乞伏國仁。
自此，涼州的地盤包括羌地在被瓜分殆盡，苻堅、宇文泰也開始了對涼州的統治。
之後，大秦國建立的訊息被傳到了河套，剛剛佔據朔方、上二郡的赫連也加了大秦國。
大秦國的勢力至此越發龐大，威名甚至傳播到了西域和草原，越來越多的部落加進來。
為了穩固統治，同時為了保障兵員和戰鬥力，宇文泰實行了八大柱國、十二大將軍的制度。
這一制度的本在於府兵制，不僅可以保障大秦國的兵員戰鬥力，還能加快各族之間的融合。
宇文泰認為對於龐然大般的大漢來說，他們各族畢竟人口占了數，為了對抗大漢，他們唯有團結起來。
於是，宇文泰在與苻堅進行商議之後，便分別冊封了八大柱國和十二大將軍。
八大柱國，分別是鮮卑的宇文泰、獨孤信、侯莫陳崇、乞伏國仁，氐族的呂、楊安（追封），匈奴的赫連，以及雜胡的爾朱榮。
十二大將軍則為氐族的符生（追封）、楊大眼，羌族的姚襄、姚萇，匈奴的沮渠蒙遜，鮮卑的宇文護、宇文述、於謹、楊忠、叔孫建、賀拔嶽，奚族的奚康生。
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