在杜延年得到州訊息的同時，申東觀也給他的主人帶回來一個訊息。
“江北大營？”
“正是，那兩個糧商之一與楚王麾下一位心腹參軍有舊，正是過此人牽線搭橋，將軍中回易而來的糧食運至州出售，但柳明誠卻將此事瞞了下來。榆東路其他州也有糧商參與，但在州糧商出事以後都偃旗息鼓了。”
“楚王和柳明誠？這倆人是什麼時候勾搭在一起的？有意思！”那男子上說著有意思，眉頭卻皺了起來，手上把玩的魯班鎖也停了下來，“看來這個馬蜂窩得捅一下試試了！”
次日朝上，有史風聞奏事，彈劾江北大營擅行回易勾當，將領中飽私囊，話裡話外指斥楚王祁樟縱容走私，此奏在朝堂上引起軒然大波。
承平帝環顧群臣：“此事眾卿如何看？”
“陛下，雖說我朝初立之時，為籌集軍餉曾經允許軍中行回易之事，但回易之利往往落私人之手，又兼破壞國家鹽茶之法，故此事弊大於利，是以，文宗、世宗朝均曾明令止私自回易，吏奉行不虔者罪之。而今，江北諸將知法犯法，臣請嚴查之。”兵部尚書第一個跳出來表態，他如此急吼吼也是為了向承平帝表明，此事與自己無關，純粹是江北大營那幫人胡鬧。
“陛下，軍中回易本就是糧餉不足時所行的權宜之計，雖有弊但也有利，江北大營的軍餉已經連續兩個月發不出來了，若再不準其回易，恐生禍患。”戶部這次卻跟兵部唱了反調，人家江北大營自行解決糧餉之事，有什麼好反對的？
“發不出糧餉是戶部失職，豈能因此而廢法？”
“國庫的錢就那麼多，有本事你們工部別來要錢啊，把你們要的那份都給兵部好了！”
“國庫空虛就應開源節流，以回易的方式籌集軍餉這是因噎廢食！陛下，楚王此舉干犯律條，不可縱容！”承平帝與楚王有隙，梁顥私心揣測承平帝是想借機扳倒楚王的，他自然不會放過這個迎合陛下的機會。
“右相言之有理，是得節流，那要不把滿朝文武下半年的俸祿都先停了吧，把錢先挪給江北大營發餉。大夥兒要是問起來為何不發俸祿，還得麻煩右相您給解釋一下，誰讓您現在兼管著吏部呢？”
“你......你胡攪蠻纏！”
“你站著說話不腰疼！”
就在戶部尚書舌戰群臣的時候，承平帝怒喝一聲：“夠了！不是說回易嗎？扯什麼楚王啊俸祿啊！一個個的，大呼小，怪氣，何統！”
眾臣謝罪退下不敢再言。
中書令劉琰原本不聲地看著這場爭論，此時見承平帝發怒，眾人皆不敢言，無奈之下只好親自開口：“陛下，臣以為，回易之事固然要查，但更需防有人假借回易之名行與東吳走私之實。”
此言算是說到了點子上，這下便連杜延年都暗暗點頭。
“杜相如何看？”承平帝此時恰恰點到了杜延年。
“陛下，臣以為劉中書點到了關鍵之，但還沒有點。”杜延年深吸一口氣，繼續道：“回易也好，走私也罷，其最大的弊端在何？不是中飽私囊，也不是破壞法令，而是破壞稅收、與國爭利，長此以往，正常貿易必其害，若不及時遏制，國家稅收將日益減。”
“嗯，杜相所言有理，如此說來，杜相是主張嚴查了？”
“非也！臣以為江北大營之事可查可不查。”
承平帝聽得雲裡霧裡：“嗯？杜相不是說回易之事於國不利嗎？為何不查？”
“陛下，道理很簡單：堵不如疏。假如江北大營真的在與東吳走私，那麼走私之事為何能大行其道？說白了就是雙方各有對方需要之，有需求就有貿易。既如此何不將這貿易擺在明面上，由朝廷控制，如此既不損害稅收，也能解決朝廷之需求。”
承平帝沉片刻道：“杜相是說與東吳開榷市？”
“不止東吳，與南唐之間亦可開市。”
這“開榷市”之語一齣，底下群臣頓時議論紛紛，立即便有人跳出來反對：“萬萬不可！與敵國開市，定會有細趁機混，豈非因小失大？”
“敵國可遣人我境，我亦可遣人敵國境，有何不可？”
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