一個月後，劉鵬尊文帝為太上皇，自己在京城加冕為帝，改國號為南漢，帝號明帝。同時昭告天下，南漢國所轄領土為冀、晉、 魯、豫、皖、江、鄂七州，放棄原大漢國其餘各州管轄權。
劉鵬稱帝的訊息如同一陣狂風，迅速吹遍了原漢國大地，也傳到了秦州。
這一日，長安城晉王府，劉軒的主要謀士都聚集在了書房之中。
秦修開口問道：“王爺，你打算什麼時候登基？”他這問題，代表了大家的心聲，眾人都看向劉軒，希得到肯定的答覆。
劉軒一愣，他從未想過要當皇帝。在他的心中，晉王這個稱號已經足夠他守護這片土地，保護這裡的子民。於是，他疑地反問道：“我沒打算登基啊，還用晉王的名號不好嗎？”
秦修輕輕搖頭，說道：“太子已然稱帝，併發佈告示放棄西北四州。當前這四州的員們人心惶惶，他們都在觀王爺的態度。如果王爺無於衷，很可能會有人心生自立之心，屆時西北四州必將陷混。”
汪太沖在旁連連點頭，附和著說道：“王爺，屬下贊同秦先生的意見。王爺用晉王稱號管理轄地，已不適合當前形勢，不利於民心穩定。”
墨雲笙也站了出來，語氣誠懇：“王爺，多年來，許多人始終追隨在你邊，可時至今日，他們仍然只是家臣，沒有正式的職。如果王爺能順應時勢，稱帝建國，這些人便能獲得正式的朝廷員份。這不僅是對他們付出的一種肯定，更能激發他們的忠誠與熱，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。”
劉軒聞言，心中不泛起波瀾。他深知三人說的句句在理。
人心所向，皆因利益所驅。若想讓手下人忠心耿耿，認真辦事，就必須給予他們相應的權利和好，這是亙古不變的真理。而稱帝，無疑是一個能夠重新分配權力、穩定人心的絕佳機會。同時，稱帝也能向外界展示他的決心與實力，讓那些覬覦西北四州的人而卻步，為轄區的和平與穩定提供有力保障。
考慮了一下，劉軒終於點頭，道：“好吧，就按你們說的。但我父皇尚在，我只稱國主，不做皇帝。”
數日之後，劉軒在眾人的擁戴下，正式建立了北漢國，定都長安。
當天，劉軒召開北漢第一次朝會。他端坐於龍椅之上，鄭重任命墨雲笙為首輔，汪太沖為左丞相，秦修為右丞相，三人組閣，管理閣的國務大臣。
接著，劉軒宣佈了對六部制度的改革。他打破了傳統的六部格局，創新地設立了十二個部門，分別是吏政部、國防部、教育部、司法部、財政部、農業部、商業部、工業部、科技部、建設部、水利部、外部。這些機構的職能更加明確，也更好地適應了北漢國當前的發展需求。
隨後，劉軒對各部門尚書的人選進行了宣佈——丁坤為吏政尚書，耿齊為國防尚書，齊自勵為教育尚書，許自律為司法尚書，黃自查為財政尚書，鮑楚為農業尚書，米大年為商業尚書，唐伯遠為工業尚書，唐為木為科技尚書，錢佳為建設尚書，原肅州巡顧文東為水利尚書，米橫田為外尚書。
接著，劉軒公佈各州巡、布政使、按察使以及各部門侍郎的名單。
最後，劉軒宣佈封雲朵為錦衛指揮使，負責監察全國各級吏。劉軒還提議準備在未來設立百姓代表制度。他計劃每三年舉行一次選舉，由各地選出的百姓代表前往長安，向閣員直接反映民間的各種問題與需求，並提出改進建議。
次日清晨，灑滿太極殿。劉軒將武將們單獨召集至此，準備宣佈一項重大的軍事改革舉措。殿氣氛莊重而嚴肅，武將們個個神抖擻，期待著新君主的決策。
劉軒坐在龍椅上，宣佈部隊高階將領實行軍銜制。設元帥、上將、中將、將四個等級。
隨即，首輔墨雲笙公佈首批授銜名單。耿齊、張紅旗兩人被授予元帥軍銜，這是對他們多年征戰沙場、為北漢國立下赫赫戰功的最高肯定。羅飛、邵春來、費孟起、莊澤文、吳鐵柱等五位將領同樣是北漢國軍事力量的中流砥柱，被授予上將軍銜。向左等其餘將領也據各自的戰功與表現，被授予了相應的軍銜。
一連幾天，在朝中軍政之事安頓妥當之後，劉軒終於有閒暇時間，顧及自己後宮中的佳麗。
寧欣月被正式冊封為皇后，母儀天下。張嫣被封為東宮娘娘，地位僅次於皇后。此外，蘇、花萬紫、柳、耶律朵朵、瑤輦聽雪、蕭輕語、石曼、孫芷若等八人被冊封為皇貴妃。而冬寧、婉兒、穀雨、周芸、賀思瑤等十九位子，則被封為皇妃。
至此，北漢建國一切事宜塵埃落定，一個新興的強大國家，逐步運轉起來。
這日午後，正好，微風不燥，劉軒與寧欣月攜手漫步在花園之中。劉軒看著眼前數不盡的宮殿，心中不慨萬分：“這前朝皇帝的後宮，可真大啊。”
寧欣月撇了撇，帶著幾分揶揄的意味說道：“恐怕用不多久，你就會覺得小了。”劉軒聞言一愣，詫異地問道：“月月所說何意？”
寧欣月白了他一眼，語氣中帶著幾分嗔：“你現在做了國主，和以前可真不一樣了。不但把趙王妃納為貴妃，連羌王和羯王的那些妃子兒們，也都統統收後宮。以後若是總是這樣，這後宮豈不是要變得越來越擁了？”
劉軒訕訕地笑了笑，連忙解釋道：“這不是為了國家的穩定嘛。你也知道，納們宮，是為了安那些部落，確保北漢國的邊疆安寧。”
寧欣月停下腳步，側看向劉軒，角勾起一抹溫的笑意：“這麼著急解釋幹嘛？”說到這裡，陡然間到一陣噁心，連忙用手捂住了。
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