朱載坖直接將球踢到了龐尚鵬這裡，而龐尚鵬也到極為頭疼，當夜就趕往首輔張居正的府上，問計於張居正，張居正雖然養病在家，但是朝廷出了這麼大的事，張居正不可能什麼都不知道，他也知道龐尚鵬來的意思是什麼，不過張居正並沒有接待龐尚鵬，只是令自己的兒子，翰林編修張嗣修給了龐尚鵬一句話，要他據實陳奏。
張居正很清楚，既然朱載坖並沒有要張居正回朝，就是不想讓張居正介此事，那張居正和他的黨羽們在這件事上就不必參與的，得到了張居正的指示之後，龐尚鵬趕去撰寫奏疏，張居正要他據實陳奏，龐尚鵬於是將解鹽、淮鹽之爭的詳細始末都上奏朱載坖。
解鹽的行銷區先增後減，屢有調整，是時大臣建議隨奏隨行，無所阻滯。嘉隆之時，河東與兩淮的鹽圍繞南、汝寧二府歸屬問題不斷上疏，結果各得一府之地。隆慶四年解池遭遇水災，鹽產驟降，河南境私梟肆行。解鹽和淮鹽圍繞開封、歸德二府的市場爭執不休。
按照大明之前的制度，解鹽行銷於整個山西，陝西省的西安、漢中、延安、翔四府，河南省的懷慶、河南、南、 汝寧四府。與解鹽相毗鄰的蘆鹽行銷於河南的彰德、衛輝二府，魯鹽行銷於開封府， 而淮鹽的行銷區被限制在南直隸大部和江西、湖廣二省，但是這個行鹽區域的劃分對於淮鹽來說他們自認為是不利的。
因為從開中的角度來說，邊商確實是願意從山西就近支取食鹽，然後在附近販賣，所以在大明初年所制定的這些行鹽區域的劃分中，解鹽的行鹽區域確實是被人為的擴大了的。現在兩淮與解鹽所爭奪的行鹽地域，主要就是河南的南、汝寧兩府，河東與兩淮鹽區爭執不休，雙方矛盾日深。從嘉靖以來，兩鹽區圍繞著二府的歸屬問題展開了反覆的爭奪。
之前在鄢懋卿總理鹽政的時候，曾經對於淮鹽和解鹽的行鹽區域做了一次調整，由戶部出面，確定了淮鹽與解鹽的行鹽地方，當時的規定是：“河南南、汝寧二府原系兩淮行鹽地方，後令河東與兩淮並行，遂致爭辯不已。酌遠近為分土，汝寧屬淮北，鹽運自壽州河。南屬河東，鹽運自陝西。惟舞一縣地界汝、南之間，水路可通，仍行淮鹽便，自後各守分地，不得越境私鬻。”
龐尚鵬認為，之所以淮鹽和解鹽之間爭奪不斷，主要的原因還是為了利益，鹽稅徵收的順利與否開始與鹽商盈利的多寡相互關聯，而鹽商的盈利況又與市場銷鹽的多直接掛鉤，即所謂“鹽則利微，商虧則課逋”。而現在考日益嚴格，而朝廷對於鹽運員的考，最主要的科目就是鹽稅的多。
所以為了完考，各地的鹽務員為了保證己方的鹽稅徵收，對於食鹽市場的保護愈加重視起來，由是河東、兩淮二鹽區圍繞行銷區的爭執也就變得越發激烈。而到這次兩淮和解鹽的爭執，兩淮鹽區員認為汝州原本就屬南府，河東據此可既得汝州，復南。河東鹽場早已憑藉本、路程優勢，把南府視為臠，又怎肯與兩淮分。解、淮雙方發生了激烈爭執。
而這次淮、解行鹽的爭執起因，還是隆慶四年的水災，當時大量淡水流解池，導致鹽花不生，產鹽銳減這是本原因，而鹽商們的作則是直接激起除山西之外的其他解鹽行鹽地方的不滿，龐尚鵬在奏疏之中說道：“解池減產，於是設法澆曬以求足數，其行之山西者則撈者也，其行之河、陝者則曬者也。曬鹽味苦，不可以口，市不得鬻。有司者或別項徵銀抵價，或抑勒鋪裡承買，而民間實用反取之私販，而民病矣。”
山西鹽商的作使得陝西、河南等地原本行解鹽的地方民怨沸騰，百姓不願意使用解鹽，山西道掌道史李戴就上疏直言其中弊端，他在奏疏中稱：“河東鹽花之生大減往昔，取數不盈，一也；山路崎嶇，轉運不便，二也；商人因腳價之重，不摻和不足以償本，沙土參半，味苦不佳，三也。”
所以這次很多之前行解鹽的地方也紛紛上疏，不願再行解鹽，他們的理由是由於解鹽價高質劣，百姓不願意食用，私鹽氾濫，國課虧損，這些員們在奏疏中稱：“鹽徒興販，在北者取之長蘆，在南者易之兩淮，是河南五府名屬河東，其實所食者長蘆、兩淮之鹽矣。民食朝廷鹽，乃令假手於鹽徒之私販，不亦深可惜哉？為今之計，莫如量為通變，近北者分屬長蘆，近南者分屬兩淮，近西者仍屬河東。庶鹽行既便，其價自減，彼私販者不而自息矣。”
但是河東巡鹽史金階上疏稱現在解池的食鹽生產已經得到了恢復，他在奏疏中稱：“今春瓊珠佈滿，盛夏撈採，可足數年。淮商富，解商貧，數年鹽以來，微本墊，負累已久。今鹽花甫盛，而復奪其行鹽之地，此輩有委而去耳，如邊餉何復？”
支援解鹽的晉黨最主要的論據，就是解鹽關係到朝廷的邊餉和軍儲，這確實朝廷必須要考慮的問題，朱載坖對此也十分的頭疼，因為解池減產，對於山西的經濟也造了十分嚴重的影響，山西的員們也紛紛上疏稱：“往者解池減產，乃創為預責商辦，待池鹽盛生補給之說。迄今為河東大害，環中條數百里間，富家無故破產者十室九矣。”
而在這場行鹽地域的大爭奪中，原本應該發聲的兩淮鹽運司卻一言不發，原本朱載坖還頗為好奇此事，結果一看，兩淮巡鹽史孫繼先為山西盂縣人，他肯定不願構怨於鄉黨，所以只能選擇不吭聲了。
