對於龐尚鵬的分析，申時行也是認可的，兩宋的茶法確實是十分之完善，尤其是在蔡京整頓茶法之後，北宋朝廷僅僅是茶葉稅就達到了三百二十萬貫，還有相應的榷茶和蕃人兌換馬匹，大明的茶葉茶葉遠遠比之北宋要強的多，要是能夠加以榷徵的，龐尚鵬估計加上關稅能夠為朝廷增加上千萬元的收。
這點申時行當然是很清楚的，茶葉的消費面廣，而且針對的都是有一定財力的人，所以對於茶葉徵收相對比較高的賦稅顯然是比較合理的，但是龐尚鵬和申時行都到比較頭疼的就是榷茶的問題，之前楊俊民等人也和申時行流過此事，現在朝廷對於茶馬的比價確實是極為不合理的，不管是蒙古人還是西番，都對此極為不滿，這也導致了朝廷的馬徵繳不利，為朝廷開中的商人無法從其中得到實際的利益。
同時蒙古、西番等對於茶葉的需求增加，大明原本的榷茶額顯然是難以滿足蒙古和西番的需求，醋黨也希朝廷能夠增加榷茶額度或者是乾脆放開榷茶制度，實施通商制度，這樣才能夠使得醋黨的利益最大化。但是這兩個要求都是難以滿足的。
首先就是增加榷茶量，不要說增加榷茶量，就是維持現有的榷茶量，都是極為困難的事，現在茶法廢弛，私茶橫行，同時浙直等省份對於榷茶是極為牴的，浙直的地方府多次上疏，他們寧願將榷茶改折，向朝廷繳納銀元，都不願再徵收本茶葉了，想要增加榷茶，實在是很難做到的事。
其次就是放開對於茶葉的榷制度，實施通商茶法，這點不要說在朱載坖那裡，就是在兵部、太僕寺那裡也是說不過去的，兩宋也實施過通商茶法，在通商實行以後，因為引了市場的競爭機制，他們的壟斷利益也被小商人瓜分，及了富商大賈的利益，而朝廷的邊防運輸和茶馬互市過於依賴這些富商大賈，通商法下，他們就失去了參與邊防運輸的力，朝廷的安全也面臨威脅，所以蔡京拜相之後立即將通商法予以廢除了。
而這個問題在大明是一樣存在的，對於朝廷來說，茶葉不僅僅是涉及到財政賦稅的問題，而是涉及到朝廷對於北虜、西番的羈縻和朝廷的馬政的，如果朝廷放鬆了對於茶葉的控制，勢必會導致朝廷的茶馬互市崩潰，這是朝廷所不願意見到的，朱載坖也絕不會同意這個要求的。
所以龐尚鵬認為，對於茶葉，不能夠搞一刀切，通商和榷必須是同時存在的，榷主要是針對沿邊和北虜、西番等地方的，朝廷對於他們必須控制茶葉這一重要的戰略資，這點是毋庸置疑的，同時才能夠保證朝廷的茶馬互市和馬政，這點是榷茶葉的重要的目的之一。
龐尚鵬認為，榷是應當的，為了保證朝廷對於這些蕃部的羈縻和大明的馬政，這點是極為重要的，但是現在的榷茶制度還是有很大的問題的，第一就是榷茶的徵收方式給百姓帶來了沉重的負擔，朝廷幾乎是無償的從百姓手中獲取茶葉，這點是榷茶制度遭到地方這麼大反對的主要原因。
所以龐尚鵬認為，應該將榷茶改為和買制度，也就是由朝廷定價，從百姓手中收買茶葉，這樣的話，百姓能夠接，而且也相對比較靈活，因為在榷茶制度下，朝廷想要增加榷茶數量是很難的，地方府往往都不願意配合朝廷增加榷茶數量，對於這點，申時行是很清楚的，浙直就對於此事是極為不滿的，如果說變榷茶位和買的話，百姓更加容易接，同時朝廷在制定榷茶數量上也就有了靈活，可以據實際況確定榷茶的數量。
而另外一個重要的事，就是茶馬的比價，其實大家都知道，大明所制定的這個茶馬比價是極為不合理的，但是由於這個茶馬比價是太祖皇帝所定，所以後世即便是有所增加，但是按照朝廷所規定的這個價格，仍舊是使得蕃人極大的吃虧了，這點對於茶馬互市的長遠發展和對於這些蕃人的懷都是極為不利的，所以龐尚鵬建議對於茶馬比價也要加以調整，使得其更加符合市場規模。
還是要使用銀元作為結算工，朝廷規定西番、北虜馬匹的價值，然後規定榷茶的價格，就可以得出一匹馬能夠換多斤茶葉了，同時每歲由朝廷和這些蕃部酋長們一道會商茶馬價格，確定一個相對公允的價格，更加能夠收蕃人之心，同時也能夠使得茶馬貿易繼續下去，為朝廷和軍收購到優良的戰馬。
在對於榷茶法加以改革的同時，還實行稅茶法，全面加強對於茶葉賦稅的徵收，實施引茶法，對於茶葉的收購、運輸、銷售和出口，都要加以嚴的控制，達到朝廷控制茶葉這一重要的戰略資的目的，雖然和食鹽一樣，使用茶引，但是朝廷對於茶的管控和對於食鹽的管控目的是不同的。
朝廷對於食鹽的控制主要是為了防止鹽價高漲，百姓生活困頓，所以朱載坖一再命令減鹽稅，降低鹽價，保證百姓的生計，但是對於茶葉的茶引制，主要就是為了榷稅，龐尚鵬認為，雖然朝廷可以允許商人與園戶直接易，但是府過茶引的印賣勘驗，對商人販茶的全過程實行嚴控制，達到專賣目的，獲取專賣收。
龐尚鵬對申時行說道：“元輔，榷茶與其他榷貨不同，如鹽、礬、香，鉛錫、酒皆有所榷之，唯有榷茶止是空引，客人自行買茶，此茶之不同也。”
這點是由於茶葉的特殊屬所造的，作為通理財的重臣，龐尚鵬很清楚，朝廷不可能像控制食鹽那樣嚴格的控制茶葉的生產、銷售、運輸和販賣，這點是很清楚的。
