機智的大臣心中早有明悟，這位李尚書是陛下專門讓其過來，為的便是讓他們知曉地外有地，天外有天。
陛下的意圖很明顯，是讓他們在日後決定政令、理政務時，能從更廣闊的角度去看待問題，讓他們從原本只著眼於大秦國變化到既著眼大秦國，又能看到國外。
這一眼界的變化所帶來的影響將很大！
如果只著眼於大秦國，那麼決定政令時，這些大臣無疑會以國最為優先，會定出許多有利於大秦治理穩定，卻不利於大秦真正強盛的政令。
譬如焚書坑儒、聚天下之兵於咸，鑄以為金人十二、榨消耗民眾的力量……
大秦諸公雖是這時代頂尖的聰明人，但依舊是封建統治者，不知曉外界之大，不讓他們產生危機和慾，他們只會將主要的力和手段用在大秦國維穩上。
這是一件很可怕的事，不僅會耗掉他們的才能，同樣也會消耗大秦發展的時間。
這種事，在李念所知的歷史上已經發生了上千年，使華夏領先於世界許久，卻終為人所超。
始終侷限於這片土地，不對殘酷鎮維持穩定，還能做什麼？
而知曉了外面更有天地，他們的思想便會發生一定的轉變，至在定下某些政令時會考慮：此條政令對外會如何？
這轉變也正是李念所想要看到的，思想總是先於行，若思想未能行，那後續的行也會大阻礙。
以大秦如今的況，就算知道了海外多寶地，但也染指不了，必須得優先發展國，修練功，不過某些事先要做預備，總不能等需要用時再去做。
那不符合實際，也不是治理一個國家的策略！
國務省首相王綰道：“李尚書之言雖不確定全為真，可也使我等見識到世界之大，域外之地富饒不下於大秦。然臣以為當前更要著重於大秦之，而非外！”
“今我大秦之民尚未能人人食飽飯，穿上，且連年征戰，民生凋敝，原六國之地民眾未完全信服，豈可棄國諸務而於外也？”
這話引得諸多大臣點頭。
是啊，國都沒建設好，就想著海外那眾多的寶地，捨近求遠不說，更不切於實際！
難道要過拼命榨民力去海外開疆拓土？
如此好大喜功、窮兵黷武，大秦離亡國也就不遠了。
大秦子民和六國之民可不像洲之民那般溫順，能忍得住那種姓制度，到時不群結隊起來造反才怪。
王綰話鋒一轉，繼續道：“然外界之事，也不可完全不預，臣以為雖目前不可大軍、徵萬民，卻可為日後做些準備。”
“儒家《禮記》有言‘凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。’”
“李尚書提議獨設海軍，建那海軍學校，臣認為可行，域外諸洲自陸上難走，卻可從海路，海軍於大秦必將十分重要。”
王綰說到這，特意看了眼李念，向李念點了點頭，其眼中出欣賞和認可。
這位李尚書很不一般，能料事於先，看到未來百年甚至百年外之事，未來的大秦朝堂當以之為首。
他也知道嬴政和李念今日打的主意，本不是為了讓他們同意現在立刻馬上就去開發域外之地，而是讓他們開眼界，轉變他們的一些想法，為日後大秦在海外開疆拓土做準備。
所以，王綰才主出來說這番話，因為他的份最為合適，眾臣之首，大秦開朝第一位首相！
