向李念點完頭後，王綰繼續道：“再有，那些遙遠之地不好作計較，但一些與大秦較近之卻可作打算，如那洲之棉，神洲與戎洲接那片地域一年三之稻。”
“大秦不能出大軍攻伐這兩地，但可派遣一支人馬或幾支人馬過去，將棉花和稻種帶回大秦，同時刺探兩地況，繪其山川地勢、知其國邦形，待大秦收拾完國河山，有充足餘力出兵，豈非早佔先機？那樓蘭、東胡、扶餘亦可依此而行！”
出不了兵，但不妨礙打探報啊，先將報工作做好，待日後能夠出兵時，正好用得到。
既不用大費國力，還為日後做了準備。
王綰這提議還暗藏了一點，派隊伍去往這些地方，正好也可藉此驗證李念所言真假。
他就擔心嬴政聽了李念一通忽悠後，會窮兵黷武，不顧大秦國現在的狀況，就要出大軍去海外。
大秦現在還是一個合怪，六國的殘念還未完全消散，這時候整出大靜，保不準就要讓合的傷口裂開，大出。
嬴政確實心中很想立刻開疆拓土，完日不落大秦、他為世界之皇的偉業，但此時的他也知道以大秦的況撐不起，短時間不可能做到，這必然是一個長期的事。
聽了王綰話後，嬴政點頭道：“首相之言有理，朕深以為然，執國者不可圖一時之利，更當為長遠計，心急於近利，往往會因小失大。”
見嬴政發表了這番言論，許多大臣都心安了來，他們也和王綰一樣擔心嬴政急功好利。
嬴政繼續道：“那便將大秦水軍單獨設為一軍，改名為大秦海軍，日後揚帆諸海，彰我大秦之威。蒙恬、李念，聽旨！”
蒙恬和李念起道：“臣在！”
嬴政道：“自今日，蒙恬統帥大秦海軍！”
蒙恬這也當得複雜，原本是吏部侍郎，現在又了海軍統帥。
但聽了嬴政命令，蒙恬一臉興地領命：“臣遵旨！”
當吏部侍郎只是嬴政任命，屬於工作，他真正興趣的還是帶兵征戰。
尤其在得知大海佔全世界七，在海的那邊有不下於大秦的廣袤天地後，蒙恬對海洋產生了濃厚的興趣，他想在海上馳騁，看一看海外有何東西。
嬴政這旨意正好符合了他的心意。
給蒙恬下完旨，嬴政又向李念道：“李念，既是你提出獨設海軍，建海軍學校，這海軍學校便由你來組建，蒙恬與兵部配合。”
這也是沒辦法的事，誰讓只有李念知道後世海軍的那些知識，他不出來幹，沒其他人能幹了啊。
李念也道：“臣遵旨！”
嬴政絕對不會讓他離開咸，所以大秦的海軍學校肯定要建在咸，海軍學校建在陸城市，有點幽默！
想到大秦第一批海軍學校的學員先要在咸上課，然後又到海邊去實，李念表就有點怪異。
嬴政剛給蒙恬和李念下完旨，一大臣提出了一個問題：“陛下，可要使民間知曉大秦之外亦有廣袤之地？”
眾人還在思索，剛領旨坐下的李念道：“臣以為可使民間知曉！”
提問的大臣一下看過來，道：“願聞李尚書高見！”
其他人也將目重新聚集在李念上。
