其一，府信用遠非軍營可比，此法可行大增。
其二，將青州衛的危機，轉化為全州公共事務，利益捆綁更廣。
其三，府向民間籌糧以備荒、興農，名正言順，太州方面也難以直接指責。
其四，糧草名義上歸府衙統籌，但府衙與衛所之間再進行公平易，則順理章，徹底繞開了世子與二爺的掣肘！
“妙！妙啊！”
秦明德越想越激，忍不住拍案而起，在書房踱起步來。
“賢婿，此計可謂釜底薪！不僅解了糧荒，更將民心、農事與府牢牢繫結！只是……”
他停下腳步，看向林川，“此劵若發，秋後兌付的力，可就全在我這頂帽上了。若墾荒不利，或年景不佳，府庫空虛，無法兌付，則失信於民，搖的是整個青州的基！”
“岳父所慮極是。”
林川迎上他的目，“故此策功之關鍵，在於秋糧必須收，墾荒必須功！這將著我們，也著所有持劵的百姓，同心協力，務必讓青州今年有個好收！我們是在用未來的承諾，賭一個實實在在的現在，更是在賭青州的未來！”
他頓了頓，斬釘截鐵道：“但小婿相信，事在人為！只要上下同心，沒有過不去的坎！”
秦明德凝視著婿年輕的面龐，看著他眼中那份超越困境的遠見和魄力，深吸一口氣，重重點頭：
“好！就依你之計！老夫明日便召集府衙屬，議定章程，加蓋印，公告全州！這‘青州糧劵’，我青州府發了！”
……
次日清晨，青州同知府衙的大門罕見地提前開啟。
三通鼓響過後，府衙屬：掌刑名的通判、管錢糧的司戶、負責文書的主簿等，皆被召集至二堂。
眾人面面相覷，不知這位素來沉穩的秦同知為何如此急議事。
秦明德端坐主位，沒有多餘的寒暄，直接將林川所繪的那張青州糧劵樣式傳閱下去。
“諸位！”
待眾人看過，臉上皆浮現驚疑不定之時，秦明德緩緩開口，“近日糧價飛漲，民生日艱，軍中糧餉亦捉襟見肘。長此以往，恐生大變。為安民心、固防務，本決議，由府衙發行此青州糧劵，向民間籌糧，以應時艱。”
話音剛落，堂下便是一陣輕微的。
司戶參軍首先起，面難：“大人，此事……非同小可啊！府庫空虛，已是事實。若發此劵，秋後無糧可兌，便是府失信於民，屆時民怨沸騰，如何收拾？”
通判也捻鬚沉：“律法之上，並無此先例。若被有心人參一個‘擅發票據、擾市易’之罪，恐對大人仕途有礙。”
眾人的擔憂合合理。
這糧劵聞所未聞，風險巨大。
秦明德早已料到會有此反應。
他並未怒，而是將林川那套說辭，結合自己多年的為經驗，娓娓道來：
“諸位所慮，本深知。然，非常之時，當行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州調撥，或是仰仗商賈慈悲，無異於坐以待斃。”
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