經過一段時間的籌備和安排，酒樓的相關事宜終於塵埃落定。張好古決定將建設工作全權委託給吳明忠和陳子龍負責。與此同時，陳子龍的紅柳如是也展現出了的豪爽與大方，毫不猶豫地將前期所需的五百兩銀子送了過來，為酒樓的建設提供了重要的資金支援。
就在這一天，張好古如往常一樣在縣衙中理公務。突然，惠來匆匆走進他的辦公室，臉上出一興和急切。張好古見狀，連忙詢問發生了何事。惠來稍作息後，向張好古稟報說，據最新的人口登記資料，目前松江府的人口已經達到了驚人的一百餘萬人！
這個訊息讓張好古驚愕不已，他不嘆時間過得如此之快，而松江府的人口增長速度更是超乎想象。面對如此龐大的人口規模，張好古意識到必須重新審視和規劃下一步的發展佈局。
於是，張好古當機立斷，迅速下達了一道通告，要求青浦、華亭、上海三縣的縣令次日清晨務必前來府衙參加會議。不僅如此，他還特別強調，府衙的各級屬也都必須一同出席，不得有任何藉口請假。
次日，會議按照預定時間準時召開。除了張好古本人之外，府裡的同知、通判、推、知事、經歷、照磨、撿校、司獄等員，以及青浦、華亭、上海三縣的知縣們，都悉數到場，無一缺席。
首先，張好古針對戶籍管理這一問題，提出了自己的看法。他認為，應該將黃冊和戶籍本共同使用，這樣既能保證戶籍的存檔，又能作為個人的份證明。對於那些有工作或上學需求的人，可以發放份證。而這些份證將由戶部進行整理，機械總局負責製造，採用鐵製腰牌的形式。
接著，張好古詢問其他員對此有何意見，希大家能夠一併提出來。
此時，方以智發言表示，登記工作需要大量的人員參與，但一時之間很難找到這麼多人手。即便能夠找到足夠的人手，也需要大量悉況的人來帶路，才能順利完登記工作。
張好古微微一笑，回應道：“這確實是下一個需要解決的問題。”
然後，他稍稍停頓了一下，接著說道：“方通判所言極是，我們府縣兩級的管理力量，面對如此龐大的人口數量，實在是有些力不從心啊。這就好比用一隻小杯子去裝一大桶水，怎麼可能裝得下呢？”
他搖了搖頭，繼續說道：“至於鄉里兩級，又該如何去定義呢？這確實是個讓人頭疼的問題。畢竟，以前的管理方式已經跟不上時代的步伐了，現在的人口數量可是比以前多了太多太多。”
他嘆了口氣，慨地說：“不過呢，對於農村地區來說，或許還可以沿用之前的一些方式。畢竟農村相對來說比較封閉，人口流也沒有那麼頻繁，以前的管理方式或許還能勉強應付。”
然而，當他提到新區時，語氣明顯變得嚴肅起來：“但是，像新區那樣的地方就完全不同了。我看了一下人口統計資料，新區的人口竟然超過了六十萬！這六十萬人口裡，有原本就住在這裡的居民，也有從外地來的新住戶。這麼龐大的人口數量，如果還像以前一樣去管理，那肯定是不合適的，甚至可能會引發各種問題。”
接下來，我認為我們應該推行一項全新的制度。來說，就是要擴大鄉一級的規模，將大約五萬人口劃分為一個鄉。按照這個標準計算，松江府大約需要設立二十個鄉長。同時，我們還需要在每個鄉里設定里長，大約每五百人口設定一個里長。
關於區域劃分的問題，這還需要各位共同商議如何進行劃分。畢竟，這是一個需要綜合考慮各種因素的重要任務，所以仍然需要惠通判來主持這項工作。
“另外，關於治安問題，我決定親自負責。為了更好地維護社會秩序，我們將設立一個治安司，並任命護國軍一團一營營長均兼任治安司的負責人。這樣一來，我們就能夠更加有效地保障人民的安全和社會的穩定。”
張好古喝了一杯茶，看了看頭天寫的稿子，繼續說道“治安司，可下設幾個分司。第一個是刑事治安分司，這個本府推負責，松江府刑事治安分司是治安司的核心之一。主要負責刑事犯罪偵查工作，其職責範圍涵蓋案件偵破、技偵查、犯罪預防等多個領域。以下是刑警職責與偵查手段的詳細要點。
刑事治安隊的核心職責是負責一般、重大及特大刑事案件的立案與偵破，包括故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪
組織現場勘查、痕跡提取與證鑑定，如指紋比對等技手段鎖定嫌疑人
協調區域案件偵辦，如系列、集團犯罪案件。
經批准後實施監控、行蹤追蹤等技手段，主要針對危害國家安全、恐怖活等重大案件
研究犯罪規律，制定防控策略，如過刑事特、刑嫌調控等基礎業務建設
開展，宣傳等公共安全知識。足跡分析能推斷高重及行走習慣，小排查範圍。
臥底偵查需經嚴格審批，止使犯罪或使用危險方法。
技偵查需府級以上治安機關負責人批准，且僅適用於可能判七年以上有期徒刑的案件。
技偵查獲取的材料僅限本案使用，無關資訊須立即銷燬
監察史，推對技偵查合法進行審查，防止權利濫用。”
“第二治安分司是通治安分司，隨著人口增多，通事故屢屢發生，要好好治理了，負責指揮通，管理通事故，違章行為，至於通法規，我制定了一些，但是有些簡單，還需要大家一起完善。”
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