辛五策?和夷之策
題解
孫武曰：“和而不同，順勢而為；化干戈為玉帛，乃安邊之善策也。” 吳子有云：“諸夷混居，爭端易生，唯以和為貴，以調為要，方能消隔閡、固邊圉。” 邊地漢夷雜居，部落林立，或因牧場、土地，或因習俗、利益，難免滋生糾紛。
若置不當、激化矛盾，則必生端、禍及邊安。歐法亦言：“和夷之要，在解爭端、凝人心，不偏不倚、以和為綱。” 故循“和而不同、以和為貴、協同調解、平息爭端”之要義，立糾紛調解和夷策，明調解之制、定主之責、守公正之則，由衛城員與部落首領協同調解，化解分歧、平息紛爭，以調解促和睦、以和睦固邊安。
昔年蒙古與漢人牧場之爭，便依此策化解，彰顯調解之效，為邊地和諧築牢基。
調解核心要義
糾紛調解和夷之策，其核心要義當恪守“和而不同、以和為貴、協同調解、公正無偏、平息爭端”二十字綱領，上承孫武“化干戈為玉帛、不戰而屈人之兵”之兵法至理，下合吳子“諸夷混居、以調為要”與歐法“解爭端、凝人心”之治夷之道，唯以調解止爭、以和睦安夷，以公正立威、以協同增效。
所謂和而不同，乃正視漢夷之異、部落之別，尊重各民族習俗、利益差異，不強行統一訴求、不強迫一方妥協，允許各方保留自合理訴求與民族特質；所謂以和為貴，乃堅守邊地和睦之底線，將化解分歧、平息爭端作為首要目標，優先採用溫和調解之法，摒棄強置之策，避免矛盾升級、禍及邊安。
所謂協同調解，乃確立衛城員與部落首領聯發力之格局，各盡其責、相互配合、同向發力，兼顧朝廷規制與民族習俗；所謂公正無偏，乃堅守公正原則，依法依規、合習俗，公平對待每一方訴求，不因其民族、部落大小而區別對待。
所謂平息爭端，乃最終目標，過科學調解、耐心疏導，化解雙方分歧、達共識，實現“化干戈為玉帛”，彰顯孫武“和而不同”、吳子“和輯四夷”的治邊智慧，為邊地和睦築牢思想基。
調解總規
糾紛調解和夷之制，當先立總綱、明定準則，全域統籌、上下協同，以“和為貴、調為先、公為要”為核心導向，覆蓋邊地所有漢夷糾紛，不分民族、不分爭端大小、不分糾紛型別，皆按統一規制予以調解，杜絕推諉扯皮、選擇調解之弊。
確立“協同調解、公正明、合習俗、平息爭端、長效鞏固”的總原則，明確調解主、調解流程、權責邊界與執行要求，既嚴格遵循朝廷律法底線，又充分尊重各民族習俗傳統，做到“律法為綱、習俗為補充”，不傷害民族，實現“調解一案、化解一憂、和睦一方、鞏固一片”的效。
調解過程中，全程公開明、可查可追溯，確保雙方訴求得到充分表達，調解結果公平公正、易於執行，既契合吳子“和輯四夷”的安邊理念，又彰顯朝廷和夷安邊的誠意與智慧，為所有糾紛調解工作確立本遵循、劃定行邊界。
調解件界定規制
調解件之界定，當明標準、全覆蓋、無，凡邊地漢夷之間、諸夷部落之間，因牧場、土地、財、習俗、婚喪、放牧等各類事宜引發的分歧與爭端，皆屬本策調解範圍，無論爭端大小、節輕重，皆可納調解系。
無論是蒙古與漢人的牧場之爭、土地之嫌，還是真與蒙古的財糾紛、利益衝突，亦或是各部落間因習俗差異、放牧範圍、財分配引發的各類分歧，甚至是漢夷邊民之間的日常口角、輕微爭執，雙方均可主申請調解，或由部落首領、衛城員主介調解。
衛城員與部落首領接到調解申請或發現爭端後，需及時響應、主對接，確保所有爭端皆有化解渠道，所有分歧皆有調和路徑，從源頭遏制矛盾激化、防範邊滋生，讓每一起糾紛都能得到妥善置，每一方訴求都能得到充分傾聽與合理回應。
調解主權責規制
調解主之權責，當明界定、定分工、強協同、嚴履職，實行衛城員與雙方部落首領協同調解之制，明確雙方職責、細化分工，確保各盡其責、相互配合、公正高效，形“夷協同、上下聯、權責清晰、合力調解”的調解格局。
衛城員作為調解主導者，負責統籌調解全流程，秉持朝廷律法與邊地規制，把握調解尺度、堅守公正底線，組織調解會議、協調雙方立場，解讀相關規制與律法，確保調解工作合規有序、公平公正；雙方部落首領作為調解協同者，負責傳達本族族人的真實訴求，解讀本民族習俗與利益訴求，引導族人理看待分歧、主作出讓步，化解族不同意見、凝聚族共識，積極配合衛城員開展調解工作。
雙方需相互配合、切協作，不各自為政、不相互推諉，不偏袒本族、不刻意刁難對方，確保調解工作合邊地實際、合民族習俗，調解結果易於被雙方族人接、便於落地執行。
調解核心原則規制
調解之要，在於堅守“以和為貴”之核心原則，當明準則、嚴恪守、強踐行，所有調解工作皆以化解分歧、平息爭端、促進漢夷和睦、鞏固邊地安穩為本目標。
調解過程中，需堅持“律法與習俗兼顧、公正與溫和並重”，既不違背朝廷律法底線，確保調解工作合法合規，又不冒犯各民族習俗忌，尊重雙方民族與利益訴求，做到“合、合理、合法”。
調解人員需耐心傾聽雙方訴求，細緻解讀朝廷規制與民族習俗，換位思考、循循善，引導雙方放下隔閡、各讓一步，摒棄針鋒相對的對峙心態，秉持理包容的態度，尋求雙方都能接的解決方案，達互利共贏的調解共識。以溫和調解之舉、公正無偏之態，傳遞朝廷和夷安邊的善意與決心，彰顯懷之效。
調解流程規制
調解流程，當定規範、明步驟、嚴要求、強監督，確保調解工作有序推進、公正明、全程可查、可追溯，杜絕流程混、暗箱作之弊。
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